小小父母官 雍正朝的“养廉银”政策，为何到了乾隆朝却养出和珅这样的大贪官

“因为官员腐败，他们时不时会听说这件事。他们希望这个名字如其名般诚实。”——《清代钞》

因为在康熙末年，几乎到了无官不贪的地步。雍正帝在继位之初，就专门制定了“清廉银”制度，想通过高薪养廉来遏制官员的腐败。

清官工资

清初，公务员的工资标准完全照搬万历朝七品知县大全明店制定的低工资制度。“月薪三两。当时标准一家吃了一顿粗饭，过了一整天。如果你养另一匹马而不是走路，总共需要五六块钱的银子，那么一月份的工资好像还不到五六天。”

从上表可以看出，清朝官员的工资相对于整个社会来说是很少的。一品官员一年工资才182，一个月才十几两银子。七品之下的“父母”之一，每年只有三四十两的工资，但每个月只有三两以上的收入。

据史书记载，康干盛世时期，一户中等规模的农户月收入约为322元，可以维持3-5口人家庭的温饱。按照这个标准，靠着这么微薄的收入，整个官员阶层真的很难过上体面的生活。

官员也不是圣人。他们在寒窗苦读十年，为的是能成为达官贵人，荣耀祖先。按照这个工资，别说多有钱多贵，就是温饱都是个难题。但是绝大多数官员生活奢侈，花钱如流水。他们的收入从哪里来挥霍？

官场隐形收入

1.地方官员

统治一方的牧民官员，如州县官员，主要是通过收税来剥削人民。

举个简单的例子，天府最初收集实物，后来改为“折色”银。不管收的是货还是钱，都有“羡慕”的习惯。所谓“羡慕”，是指以弥补正常运输和储存期间的损失为由，在正常征收之外征收的部分。

一般情况下，在收银时，根据地区不同，粮食增加两升为一桶；每两个加三到四个钱作为“火耗”。整个州县有几万到几十万人，总数加起来也是一个相当大的数字。实际上，多余的钱并没有上缴给公众，而是完全进入了州县官员的私人口袋，这已经成为官场的惯例。

俗话说“小衙门朝南，没钱进来也合理。”在古代，司法制度并不完善，对案件的处理主要是由审判长判决定罪。所以执政党的父母官只要不太“脏”，每年总能拿到几千两银子。如果刻意搜索，自然不止如此。一个学期下来，你会赚很多钱，价值百万。

至于更高一级的县令，除了自己的收入之外，还有所辖州县的官员，经常“荣誉”白银。节日和婚丧嫁娶，难免会收到一些下级官员和地方士绅的“红包”，自然收入也更多。所以有句话叫“三年知府清，十万雪花银”，意思就是只按惯例收，不受贿，不枉法。

对于道、傅、杜等高官来说，他们的权力更大，不仅有下属的“荣誉”，还有权利推荐一些特殊的官职，如运盐大使、关道下属官员、助理官员等。，这在官场上是公认的脂肪缺乏症。即使学生学政治，考了，也有“棚费”收入。

2.北京官员

京官不能直接向百姓收刮，只有可怜的朝廷俸禄才能维持生计，要靠地方官的孝心维持体面，美其名曰“冰敬”、“炭敬”。

一些京官有权审查、任命和罢免地方官员。外国官员为了巩固自己的地位，必须和京官搞好关系，这自然成为强大的京官最大的收入来源。

至于中下层的京官，只靠同乡发的“封结”，每个月分点钱维持生计。所谓“封结”，即以京官的官体作为担保，代同乡签发契据，以保证捐官或捐贡监狱的同乡是无辜的，不是虚伪的。

“封结”是用一笔钱买的。当时各省都有封号结局。凡加入封尾，以封乡人出名者，每月可收封结费一次，通常每人可得收入数十两银子。

这样，即使是最穷的低级京官的额外收入也是正常收入的十倍以上，拥有实权的官员甚至可以达到百倍千倍的水平。

雍正的“养贱银”制度

根据《清泉店案》，根据地域和官职的不同，养老实的工资通常是10到100倍。地方总督是一万五到二万两；省长是11000到15000梁；政治使者是6000到9000梁；据检查，是4000到7000两；最小的地方总督知县也有1200两。

似乎很多，够一家人用了。官员雇个包打听，找个工作人员，留几个杂工和奴隶维持体面的计算就够了。但是官场之间有太多的迎送，做任何事情都要体现一个官员的威信。时不时要给一些农村孩子上学提供救济和支持，等等。一年后，他们也缺钱了。比如孙中山的重要大臣曾国藩，在翰林院任职期间曾发函诉苦:“目前情况越来越糟，只是有个银联。冬天希望外国官员送木炭基金。今年我勉强能支持，明年的规划就更难了。”

清朝的“清廉银行”制度并不能从根本上解决官员的清廉问题，只有清正廉洁却没有强有力的监督制度，“清正廉洁，为民服务”只能靠官员自己的良心，大部分成了一句空。雍正朝的守银制度对贪官地狱交起到了积极的作用。但自乾隆朝以来，由于制度的放松和皇帝自身的铺张和喜出望外的气质，养贱银的制度已经名存实亡。

乾隆年间最大的贪官，担任首辅的权臣，乾隆嘉庆皇帝的玉玺被没收，珍珠宝石“胜过内蒙”，“藏银藏衣数过千万”，“墙内藏金2.6万余枚，私藏金6000余枚，窑内埋银300余万枚……”，其中一些是由小沈阳赢得的，但是他们很大

清朝以后，卖官尊官、贪污受贿的现象越来越严重，这种现象直到清朝灭亡才改变。雍正希望通过守银清廉制度培养官员廉洁品格的初衷最终落空。

参考文献:

清理稗草票据

曾国藩家书全集

道县、环海札记