逾60城发布楼市调控政策160余次 调控日趋精细化

2016年，很多地方的楼市异常火爆。虽然去年10月陆续出台调控政策，但一二线热点城市楼市仍暗流涌动。为了稳定房地产市场，继今年3月北京发布“住房和贷款并重”的调控政策后，新一轮范围更广、力度更严的房地产市场调控开始启动。从北上广深等一线城市，到南京、杭州、厦门等炙手可热的二线城市，再到北京、上海周边地区，调控升级成为房地产市场的“主旋律”。据不完全统计，自去年“9·30”调控以来，全国60多个市县已出台各类房地产调控政策160多次。

据《经济参考报》报道，北方、广州、深圳的所有人都实行了“认房贷”政策，非居民人口购房门槛提高到5年。此外，以北京为中心，河北涿州、崇礼、霸州、文安等。也采取了限制购买的措施，在北京周边形成了一个圈。位于上海周边的浙江省嘉善县已经限制购买新房和二手房。

同政策咨询研究部张宏伟主任表示，在热点城市的严格调控下，投机资金向热点地区周边的“无限”区域转移，越来越多的二、三、四线城市在“涨则调整”的调控导向下纳入调控范围。

某热点城市房管部门负责人表示，本轮房地产调控在广度和深度上都不是小事，决心和力度都比以前高，体现了当地政府坚定贯彻“房子是用来住的，不是用来炒的”的理念。

在一些业内人士看来，将去年的“9·30”限购与今年的这一轮楼市调控相比，这一轮楼市调控因为城市的政策而更加精准。

地方政策继续及时“修补”和遏制监管漏洞。这一轮调控政策涉及信用、资金、购买资质等。:对于非常住人口买房，北上广深已将门槛提高到五年；“假离婚”是不行的。在北京离婚一年内的房贷申请人，参考二套房信贷政策，广州成年单身或离婚人士只能购买一套；北京还出台了针对非法开发建设土地的“限商”政策，如“改商为房”。

目前，限价、限售、限商已经成为这轮调控的“杀手”。北京、南京等城市给予新建商品房最高限价。北京规定每平方米8万元以上不能入市，南京最高限价不能超过4.5万元；限售也是本轮调控的“新武器”。成都、厦门、广州等20多个城市开始实施限售政策，其中雄安新区周边的白沟限售时间最长，明确了房地产自登记之日起五年内不得转让。

与此同时，热点城市周边限购圈加快。这一轮调控已经从一二线热点城市扩大到一些三四线城市。除了北京、上海周边的一些三四线城市，合肥、南京周边的一些城市也加入了限购序列。“这说明一二线热点城市的溢出效应正在逐渐扩大。”张宏伟表示，这一轮调控已经从一线城市和热点二线城市扩大到一些三四线城市。

中国指数研究院最新报告显示，与2016年10月相比，调控主要集中在一线城市和热点二线城市，本轮出台调控政策的城市从一线二线热点城市向三四线城市蔓延。同时，这一轮调控政策也呈现出新的变化，表现为中心城市与周边城市的政策同步调控，形成“合力效应”。

值得注意的是，由于城市政策和地区政策的影响，该规定变得越来越完善。易居研究院智库中心研究主任严跃进表示，本轮调控不仅存在不同城市之间“去库存”和“控制房价”的双轨并行，也存在同一城市内不同地区的双轨并行。比如石家庄，南昌等。在调控上没有实行全球限购，而是选择在中心城市稳步推进；在“东热西冷”的格局下，广东佛山的楼市调控政策也有所不同。