行政管理考研就业前景分析

好多同学对行政管理这个专业比较陌生，不知道学了之后能做什么，易研带大家了解下行政管理这个专业。

行政管理 专业代码：120401 所属门类：管理学所属一级学科：学术硕士

一、行政管理专业解读

行政管理（ public administration）是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统的一个重要分系统。

行政管理最广义的定义是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。同时也指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等。狭义的定义指国家行政机关对社会公共事务的管理，又称为公共行政。

随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。现代行政管理多应用系统工程思想和方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费，提高行政管理的效能和效率。

二、专业培养目标

本专业培养具备行政学、管理学、政治学、法学等方面知识．能在党政机关、企事业单位、社会团体从事管理工作以及科研工作的专门人才。

三、专业培养要求

本专业学生主要学习行政学、政治学、管理学、法学等方面的基本理论和基本知识，受到行政学理论研究、公共政策分析、社会调查与统计、外语、公文写作和办公自动化等方面的基本训练，具备行政管理的基本能力及科研的初步能力。

四、主要课程

管理学原理、行政学原理、政治学原理、当代中国政治制度、比较政治制度、法学导论、社会学概论、政府经济学、行政组织学、地方政府学、市政学、公共政策等。

五、就业方向

行政管理学专业人才具有通才的特点， 掌握了政治学、 行政学、管理学、 人事管理、公文写作、办公室管理等基本理论和方法，是非常综合的文科专业人才，就业适应性强。

一是政府机关。近年来，公务员考试中，行政管理学人才因为接受过政府管理方面的系统训练，在理论知识、思维方式和业务技能等方式都占优势。一些重点大学公共管理学院学生考中公务员的比例达到 80%。

二是事业单位等公共部门。政府机关的直属单位、科教文卫单位属于政府机关职能的延伸，在管理方式上与政府机关有相似之处，欢迎行政管理人才。

三是学校等科研机构。目前，行政管理作为新兴学科，在科研院迅速发展，对专业人才的需求越来越多。

四是企业的行政和人才部门。企业的综合部门非常需要行政管理专业人才。伴随着我国经济的高速发展，行政管理专业的就业领域大大地拓宽，已不仅仅局限于传统的政府机关部门。行政管理的毕业生不仅可以从事党政机关工作，在工商行政管理部门、涉外经济管理部门、经济监督检查等管理部门从事政策和法规研究及实际工作，还可以进入中外大中型企业前台秘书、行政主管、行政总兼、总经理助理等职位以及做公司的经营管理工作。

这里列举一下很多院校行政管理考研专业需要的张国庆的公共行政学笔记和真题，可以让同学大致看下行政管理学习考试的内容是些什么？

公共行政学笔记

【张国庆主编 2007年第三版 北京大学出版社】

第二章行政职能

第二节行政职能的涵义

一、行政职能的涵义

行政职能：又称公共行政职能、政府职能，是指国家行政机关承担的国家职能，是相关政治权利主体按照一定的规则，经由一定的过程，通过多种表达形式实现彼此价值观念和利益关系的契合，从而赋予国家行政机关在国家生活、社会生活过程中的各种任务的总称，是国家行政机关因其国家公共行政权力主体的地位而产生，并由宪法和法律明示规定的国家行政机关各种职责的总称。

考察行政职能的角度？

1、公共行政职能与国家的产生相联系；

2、公共行政职能与公共行政目的相联系；

3、公共行政职能与公共政策相联系；

4、政府行政职能与制度创新相联系。

二、行政职能的扩展（2007年论述题）

在现代国家中，政府的行政功能比传统行政得到了扩展，因为享有立法创议权，且获得了广泛的委托权，国家行政机关已涉及立法功能、司法功能、检察功能。

1、反映当今世界各国对发展问题的重视和关切；

2、反映了人们对国家职能和传统法制原理的再认识；

3、反映了当今世界的时代特征。

三、与政府职能相关的争论

简述与政府职能相关的争论？

1、国家与社会的关系；2、政府与市场的关系；3、公平与效率的关系。

（一）国家与社会的关系

1、精英政治盛行

精英政治：在积极的意义上是指由于人类社会发展的局限性，社会的极少数卓越分子及其组合的集团，承担起了领导社会前进的责任，并享有和运用国家权力；在消极的意义上是指社会的极少数人及其组合的集团，实际控制甚至垄断国家权力，国民实际权利受到限制、侵害、剥夺。

2、公共支出增长

瓦格纳定律：随着工业化社会的到来，公共部门在经济活动中的数量和所占比例具有内在的扩大趋势，公共支出不断膨胀。

恩格尔定律：随着家庭收入的增加，食物在家庭总支出中所占比重与家庭总收入成反比，即食物支出的收入弹性小于1。

（二）政府与市场的关系（政府与市场关系的历史演变，谈谈你对两者关系的看法？）

市场失灵：是指市场机制在实现资源配置方面存在许多的局限性或缺陷性，因而不能达到帕累托最优，不能实现预期社会经济目标。

政府失灵：是指政府的政策干扰措施不能实现预期的调节市场的作用，在某些条件下会导致比“市场失灵”更坏的结果。（2008年辨析题）

斯密的自由资本主义的经济理论

↓

凯恩斯的国家干预经济理论

↓

新古典综合学派（后凯恩斯主流经济学）

↓

新自由主义经济理论

↓

新凯恩斯主义（新凯恩斯主义经济学）

“市场失灵”的主要问题：

1、个人的价值观和自由与社会公理和原则存在矛盾；

2、完全竞争假定在现实经济运行有许多问题没有得到解决，会损害社会效率；

3、一般竞争均衡不适用规模效率迅速增长的经济活动；

4、帕累托最优因为完全市场假定不成立而不能实现；

5、信息存在不完备性或非相关性；

6、因为存在不完全均衡，所以资源得不到充分利用；

7、外部效应导致市场在配置社会资源时产生偏离；

8、市场不会自动供给公共产品。

“政府失灵”的主要问题：

1、政府对社会的经济管理缺乏明确的利益主体、责任主体，导致政府效率低下和政府官员冷漠无情；

2、政府维护社会公平因不存在绝对公平而难以履行，而政府追求社会公平常以牺牲效率为代价；

3、政府由政府官员组成，政府官员不会因为承担公共责任而产生道德优势，他们不比常人更好或更坏，也同样会犯错误；

4、政府与人民之间的契约关系在生活中是不完整、不对等的，政府行为时有失序和失控，导致对政府违约行政惩罚的空置；

5、政府作为特殊的政治主体和经济主体，其微观经济运作也涉及产权关系和激励机制，因此政府与市场不能相互替代；

6、垄断性是政府不克服的弱点，会导致增加政府行为社会成本的消极问题；

7、“逃避错误”因政府行为无法比较、政府效率无法评估而成为政府官员的普遍行为准则，导致程式化政府行为的泛化；

8、“多数人原则”选举体系的维持是以牺牲部分人的利益为代价，而且不能保证选举效率和每个人的利益，因此物竞天择、优胜劣汰、少数人决策成为必然。

（三）公平与效率的关系（公平与效率的关系，并谈一谈你对两者的看法？）（2006年论述题）

1、效率优先论；2、公平优先论；3、效率与公平平衡论。

效率优先论认为，效率是竞争的产物，竞争与市场相联系，市场则与“天赋人权”的自由权利相联系。

公平优先论认为，公平是个人“天赋权利”具体化，这种权利不适用于市场交换，不能用后天源自市场竞争的金钱作为衡量的尺度。

效率与公平平衡论认为，公平与效率同等重要，主张在公平与效率之间建立一种平衡关系，即以最小的公平代价换取最大的效率结果。

第三节行政职能的构成

论述行政职能的构成？

1、维护职能，即维护国家法典和制度的职能；

2、保卫职能，即保卫国家和民族独立，保卫公民生命、财产和公民权利，维持社会秩序的职能；

3、扶助职能，即扶助各界公民、公民团体、工商组织均衡发展，扶助弱者生存的职能；

4、管理职能，即管制社会行为主体与国家公共权力主体的社会行为的职能；

5、服务职能，即通过兴办各类公共事业，直接造福于国民的职能；

6、发展职能，即运用各种可能的方式启发、诱导创新的意愿和积极性，促动、推进发展和进步的行为的职能。

第三章行政权力

第一节行政权力的概念

一、行政权力的涵义

行政权力：是国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力。

行政权力的内涵？

1、行政权力的主体是国家行政机关及其工作人员；

2、行政权力的根本目标，是要通过贯彻执行国家法律、法令和各类政策来有效地实现国家意志；

3、行政权力的作用方式是强制性地推行政令；

4、行政权力的客体包括所有的居民以及由居民所组成的不同社会组织和社会集团，囊括领土范围内的整个社会；

5、行政权力的性质是一种由社会上少数人行使的管理权力。

二、关于行政权力的各种学说（行政权力学说的演变？）

1、早期分权学说；2、三权分立学说；3、政治与行政二分法；（2005年辨析题、2009年辨析题）4、五权宪法学说；5、议行合一学说；6、组织权力学说

三、行政权力的结构（简答）

行政权力的结构：行政权力结构是建立在行政管理活动中权力分工的基础之上，是指行政权力整体性的关系状态和有序性的活动过程，既包括行政管理中权力安排的静态结构，也包括行政管理中权力运行的动态活动过程。

（一）行政权力的静态结构

行政权力的静态结构：指行政权力与其行使主体结合之后所形成的一种网络架构。

1、纵向的层级结构；2、横向的部门结构

（二）行政权力的动态结构（2005年简答题）

行政权力的动态结构：是由权力作用的方向、方式、轨道、层次、时间和结果等要素结合所构成的权力运行模式。

1、行政权力是一种矢量，其作用方向和轨道有明显的指向；

2、行政权力的运行有层次性，其中间过程存在许多中介；

3、时间在行政权力动态结构中是一个必不可少的因素，也是行政权力的动态结构和静态结构之间最大的区别；

4、行政权力动态结构中还包括权力作用的结果，这是反映行政权力结构效应的因素。

四、行政权力的特征（简答）

（一）行政权力的特性（2008年论述题）

1、公共性；2、手段性；3、自主性；4、一元性；5、时效性；6、膨胀性

（二）行政权力和其他政治权力的关系（简答）

1、行政权力和立法权力

区别：①权力的性质和作用结果不同；②权力的功能不同。

2、行政权力和司法权力

区别：①权力运行方向不同；②主体在权力体系中的独立性不同；③权力的作用和功能不同。

3、行政权力和政党权力

区别：①权力的目的不同；②权力结构不同；③权力的合理合法程度不同；④权力客体不同；⑤权力手段不同。

第二节行政权力的分配

一、行政权力分配的方式与途径

（一）行政权力的分配方式（简答）

1、结构性分配；2、功能性分配。

（二）行政权力分配的途径（简答）

1、逐级授权；2、权力下放；3、地方自治；4、权力“外放”。（2009年辨析题）

（三）行政权力的再分配（简答）

1、外源型行政权力再分配；2、内源型行政权力再分配。

（四）行政权力的人格化问题

非人格化：是韦伯提出的，他认为行政管理必须采取合理的形式主义，用义务的压力取代感情的支配，用人人平等的观念取代因人而异的做法，用非个人制度的规则取代个人号令，以对法和制度规范的服从取代对个人命令的服从，行政权力非人格化的根本在于制度化。

二、行政权力分配的原则（2010年简答题）

1、程序必须合法；2、职权必须分明；3、权责必须一致；4、权利必须明确；5、内容必须全面。

三、行政权力分配过程中的相关问题（简答）

1、行政权力分配与政治授权的关系；2、集权与分权之间的关系；3、权利与义务的关系。（2010年辨析题）

第三节行政授权

一、行政授权的性质和特点

（一）行政授权的涵义

行政授权：是指行政组织内部上级机关把某些权力授予下级行政机关或职能机构，以便下级能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务。

（二）行政授权的特点（简答）

1、行政授权在本质上是行政组织内部权力分配的特定方式；

2、行政授权是行政领导活动过程的一部分；

3、行政授权是一种权责高度统一的管理行为。

二、行政授权方式（划分行政授权的方式？）

1、根据行政工作内容的重要性程度、上级行政主体的管理水平和下级行政主体的管理能力等综合情况，划分为：①充分授权；②不充分授权；③制约授权；④弹性授权。

2、根据在授权时所利用媒介的不同，划分为：①书面授权；②口头授权。

3、根据授权的合法程度，划分为：①正式授权；②非正式授权。

三、行政授权过程

（一）行政授权的条件（简答）

1、行政授权需要良好的组织和人事基础；

2、行政授权必须把握适当的时机；

3、从操作意义上讲，行政授权必须考虑工作需要，必须考虑一定的界限，这是行政授权的限制条件。

（二）行政授权的程序（2004年简答题）

1、确定授权的工作内容；

2、选择授权的对象；

3、规定授权工作应该达到的目标、成果、完成工作的权限和应负的责任；

4、正式授予权力；

5、检查评估授权成效。

（三）行政授权过程中授受关系的处理（怎样才能处理好行政授权关系？）

1、行政授权主体要克服心理方面的障碍；

2、行政授权主体要克服能力方面的障碍；

3、行政授权要克服来自授权客体方面的障碍；

4、行政授权要克服来自组织方面的障碍；

5、行政授权要克服来自环境方面的障碍。

第四节行政权力行使

行政权力行使：是指行政权力主体对客体施加影响、并使客体按照主体意愿采取行动的过程。

一、行政权力的基础和手段（按照行政主体对客体施加影响的手段，行政权力所包含的类型？）

1、报酬性权力；2、强制性权力；3、制度性权力；4、人格性权力；5、知识性权力；6、关系性权力。

二、行政权力行使的程度（简答）

1、行政权力的行政使程度与政府治理能力；

2、影响行政权力行使程度的因素

（1）行政权力的目的与手段的合理性与正当性；

（2）行政权力的强度；

（3）行政客体的潜在能力问题；

（4）行政权力作用的范围；

（5）行政环境问题。

三、行政权力行使过程中的负效应及其克服（2008年论述题）

（一）行政权力行使过程中的负效应

1、利益倒错，公仆变成为主人；2、权力角逐，手段变成为目的；3、权力僭越，职权扩张为特权；4、传统惯性，导致权力滥用。

（二）行政权力的制约

1、他律机制；2、自律机制。