【 ico】专题重磅：ICO被定性为非法融资，国家决定一刀切

►ICO变成炒空气，从空气中来，最终又回归到空气中去。

►从技术的角度看，ICO无非是利用了类似互联网这样高效的传播渠道，类似前些年P2 P的兴起，本身谈不上什么先进科技。

►很多人披着区块链技术外衣，其实根本不关心技术，有的商业计划书写得乱七八糟，有的甚至连PPT都不屑于写，就开始募集资金。

【正文】

9月4日下午，中国人民银行、中央网信办、工信部、工商总局、银监会、证监会、保监会发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，决定对所谓ICO融资一刀切，要求各类代币发行融资活动应当立即停止，并定性为“一种未经批准非法公开融资的行为”， 涉嫌非法发售代币票券、非法发行证券以及非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪活动。此前，有关专家接受呆子刀采访，已经呼吁监管部门对ICO进行严厉监管。

7部门：ICO为“非法公开融资”， 应当立即停止

央行等7部门公告称，近期，国内通过发行代币形式包括首次代币发行（ICO）进行融资的活动大量涌现，投机炒作盛行，涉嫌从事非法金融活动，严重扰乱了经济金融秩序，公告要点如下：

一、准确认识代币发行融资活动的本质属性，代币发行融资是指融资主体通过代币的违规发售、流通，向投资者筹集比特币、以太币等所谓“虚拟货币”，本质上是一种未经批准非法公开融资的行为，涉嫌非法发售代币票券、非法发行证券以及非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪活动。有关部门将密切监测有关动态，加强与司法部门和地方政府的工作协同，按照现行工作机制，严格执法，坚决治理市场乱象。发现涉嫌犯罪问题，将移送司法机关。　

二、任何组织和个人不得非法从事代币发行融资活动，本公告发布之日起，各类代币发行融资活动应当立即停止。已完成代币发行融资的组织和个人应当做出清退等安排，合理保护投资者权益，妥善处置风险。有关部门将依法严肃查处拒不停止的代币发行融资活动以及已完成的代币发行融资项目中的违法违规行为。

三、加强代币融资交易平台的管理，任何所谓的代币融资交易平台不得从事法定货币与代币、“虚拟货币”相互之间的兑换业务，不得买卖或作为中央对手方买卖代币或“虚拟货币”，不得为代币或“虚拟货币”提供定价、信息中介等服务。对于存在违法违规问题的代币融资交易平台，金融管理部门将提请电信主管部门依法关闭其网站平台及移动APP，提请网信部门对移动APP在应用商店做下架处置，并提请工商管理部门依法吊销其营业执照。

四、各金融机构和非银行支付机构不得开展与代币发行融资交易相关的业务，金融机构和非银行支付机构发现代币发行融资交易违法违规线索的，应当及时向有关部门报告。

五、社会公众应当高度警惕代币发行融资与交易的风险隐患，投资者须自行承担投资风险。

六、充分发挥行业组织的自律作用，各类金融行业组织应当做好政策解读。

ICO已变成炒空气，从空气中来，到空气中去

今年8月，北京博晨技术有限公司CEO张健接受呆子刀访谈，其中有关在ICO问题上，张健呼吁，从保护投资者的角度，监管部门应该对ICO应该严格监管，否则就会野蛮生长。

呆子刀：国内区块链创业企业和国外比有什么不一样？

张健：从整体来看，国内企业在基础层，在核心技术方面的创新是不够的，整体规模上来说小于国外，但也有一些国内企业在做技术创新，甚至领先国外。从炒作和交易层面来看，国内又是过热的，更加浮躁一些。看到机会，大量的人扑上去了。

呆子刀：据报道，美国证监会（SEC）打算将ICO（数字资产首次发行）纳入监管，这个事情你怎么看？

张健：从保护投资者的角度，这就是监管部门应该管的事，否则就会野蛮生长。

从技术的角度看，ICO无非是利用了类似互联网这样高效的传播渠道，类似前些年P2 P的兴起，本身谈不上什么先进科技。ICO募集的是民间数字货币，在全球范围内可以高效流通，募集非常容易，也相对透明。ICO实质是一种全新的众筹，向公众直接筹集资金。只不过不是直接用人民币募集，如果用人民币不就是非法集资吗？传统募集资金是给对方股权或债权回报，现在大部分ICO募集是发行新的数字货币，没发行出来就开始募集了。

有人拿ICO跟IPO对比，说ICO打通了一二级市场，直接向公众筹资资金。但从保护投资角度来讲，并不是优点。好比一个创业公司还没成立，拿着一个商业计划书，结果上市了。对于普通投资者没有任何保护，会造成大量无底线的凶猛圈钱。很多人披着区块链技术外衣，其实根本不关心技术，有的商业计划书写得乱七八糟，有的甚至连PPT都不屑于写，就开始募集资金。无数人蜂拥而至，因为圈钱太容易，傻子太多，骗子不够用了。

很多投资者并不关心ICO项目有没有价值，只关心代币能不能快速上涨，然后有人接盘，卖出去，翻十倍几十倍。人性的贪婪是挡不住的。这就是所谓“脱实就虚”，严重影响金融稳定。　

呆子刀：据媒体报道，今年以来，国内已经完成65个ICO项目，累计融资26亿元人民币。

张健：从技术去判断，区块链很难产生这么多有价值的东西，因为底层技术的突破不是那么容易。像以太坊这样有较大价值的创新技术及理念，国内没有看到，怎么能创造出这么多币呢？ICO项目怎么那么多呢？ ICO变成炒空气，从空气中来，最终又回归到空气中去。