两岸服务贸易协议 马英九：服贸协议僵局说明两岸仍要“做更多功课”

Russell Flannery

编者按，台湾领导人马英九先生6月19日在台北接受美国《福布斯》杂志上海分社社长范鲁贤先生专访，针对《两岸服务贸易协议》、台湾金融服务业发展、贸易自由化政策、东亚情势及台美关系等议题响应媒体提问。

采访是用英文提问，中文回答。《福布斯》杂志亚洲版及福布斯网站用英文刊发了这次采访的内容。福布斯中方版杂志及网站刊发中文内容。对于其中一些头衔和机构名称的提法，福布斯中文版略微调整，并不代表采访对象的意图。这是全文第四部分。

《福布斯》：请问您如果服贸协议无法通过将如何处理？

马英九：事实上，刚开始多数民调显示，民众对服贸协议反对大于支持，但在经过一段时间后，情况有所改变，现在支持人数已经相当、甚至超过反对人数，因为讨论越多，大家越发现它（服贸协议）并非毒蛇猛兽。

例如原来反对者不断强调，服贸协议将引进大量大陆劳工，进而影响我（们）劳工就业机会，然而经说明后，民众了解我们并未开放大陆劳工，来台大陆员工以管理 阶层的干部居多。在我们对大陆开放的64个项目中，其中有27项至今已开放2到5年，至今年年初为止，共有495家企业（来台），仅带来264个大陆干 部，也就是说一家还（带）不到两人，但是他们雇用9,624位台湾劳工，亦即大陆一个干部或眷属来台，就替台湾创造36个工作机会。

《福布斯》：回顾以往，您是否认为在处理服贸协议争议的过程可采取不同的作法呢？

马英九：这是一个很好的问题。这次服贸协议之所以遭遇挑战，来自许多人对中国大陆抱持的疑惑及恐惧，这种心理状态会使许多原本没问题的东西，被说成很可怕。

未来在类似协议中，我们推动时一定要更提早、更广泛且更小心地向民众说明，同时我们还需对中国大陆建立起一种健康平衡的心态，不能任何事情碰到中国大陆就 联想到「可怕」与「恶毒」，因为中国大陆与台湾仅相隔180公里的台湾海峡，我们不可能忽视他们的存在。即便中国大陆对我们的军事部署没有改变，我们也不 可能因此而不跟对方打交道，在过去许多年中，跟大陆无论在贸易或投资成长最快速的时候，其实是民进党执政时期。

可能您不知道，在民进党执政八年间，我们对大陆的贸易成长了2.8倍，投资成长了3.8倍，2000年台湾对大陆出口占总出口24%，到2008年成长到 40%。2008年换我们执政，到现在6年过去，从40%降低为39%。换言之，在我们执政时，对大陆出口不但没有增加，反而降低，因为我们增加对别的地 区，（例如东南亚）出口，我们知道不能把所有鸡蛋放在同一个篮子里，所以我们也把鸡蛋放在别的篮子，慢慢的分开，在我们执政时期，反而实行更平衡的政策， 换言之，我们对大陆贸易的绝对值在增加，但是比例在减少。

《福布斯》：在台湾服贸协议卡关，请问您认为中国大陆该如何协助台湾通过服贸协议呢？

马英九：实际上，现在（岛）内对服贸协议的忧虑，该协议本身就有解决机制。譬如第8条就是有关「紧急磋商」，对产生负面影响的项目，双方可以进行紧急磋 商，采取紧急行动。第11条规定「例外条款」，有关安全议题，可依据该条款解决；第23条有关「修正条款」，这是服贸协议本身就有的机制。我们针对大陆到 台湾投资也有一套管理机制。过去几年我们严格把关，已经开放批发及零售业，但没有开放出版业。

尽管大陆花了很多人力、物力研究台湾，许多机构也经常派人来台，但对这些议题还需要有更多了解，如何处理才能让大家觉得中国大陆对台湾不是一个威胁。这并不是做不到的，我想他们还需要做更多的功课。

《福布斯》：请问您要如何让服贸协议迈向下一个阶段呢？

马英九：目前立法（部门）正在召开临时会，我们最优先的工作就是完成《自由经济示范区特别条例》的审查，让我们能赶快把现在不能做的，透过这个法律的修正 变成能做的，以吸引外资及内资，让示范区建立起来，开始上路。有一些不需要修正法律的（措施）已经上路，其他需要修正法律的就必须等立法（部门）（通 过）。

另外，《两岸协议监督条例》是要让大家放心我们将来与大陆签署任何协议都会透过监督条例的运作，但是有一些在野党及学生提出的条文，例如把过去所签订的协 议全数重新审查，恐怕就会有问题，将来还会在立法（部门）讨论。接下来就是服贸协议，经过这么多次的讨论、辩论、甚至抗争及占据立法（部门），让大家充分 理解服贸协议对台湾的好处，包括美国、新加坡及其他国家都觉得很奇怪，台湾为什么不愿意签，但反对者总认为服贸协议会影响到我们的经济、就业及国家安全， 而其中有很多都是误解，我想慢慢地把这部分说清楚，也许时间稍微久一点，大家可以了解以后再接受，从这段时间的民意反应，也可以证明民众已经比过去更为了 解（服贸协议）。