迟福林 迟福林出席2020中国绿公司年会并演讲

2020中国绿色公司年会于9月28-30日在海口举行。本次年会的主题是“数字时代的业务增长”，重点讨论数字时代企业增长的概念和方法。“共享自由贸易港新机遇”分论坛将围绕如何做好政策落实、如何营造一流的商业环境、如何把握企业建设自由贸易港的新机遇等诸多问题展开。各路权威人士、专家学者将齐聚海口，共商海南自由贸易港发展前景。中国经济改革学会副会长、海南改革发展研究院院长迟福林出席会议并讲话。

什么是「高度开放」？迟福林说有四句话:

第一，聚焦服务贸易。预计未来五年左右，中国的服务贸易可能会达到世界平均水平，而这一次自由贸易港是一项重大的国家战略。

第二，我们应该以各种形式的自由贸易和多边及双边自由贸易区为目标。他指出，自由贸易港的本质特征是以世界最高水平的开放平台为基准，不仅是在经济政策方面，更重要的是在与经济政策相关的制度整合和创新方面，这对海南来说更为困难和重大考验。

第三，以规章制度管理标准为重点的制度开放是其突出特征。海南要发挥市场在资源配置中的决定性作用，要成为全国市场主体最多、市场最活跃的地方。

第四，深化市场化改革是重要保证。他指出，不能只看现在，还要看长远。很多政策，比如个人所得税，他认为都是过渡性政策。政策取决于它的长期，不仅取决于短期，也取决于长期。

以下是会议记录:

迟福林:谢谢。两分钟谈一谈我的看法，五分钟谈一谈今天会议的主题。面对疫情对经济全球化的严重影响和复杂多变的国际经济政治环境，中国坚持高水平的对外开放。什么是高水平的开放？我理解四句话。第一，预计未来五年左右，中国服务贸易可能达到世界平均水平。

第二，各种情况下的贸易以及多边和双边自由贸易区是重要的目标。

再次，强调规则作为管理标准的回归，突出特点是制度的开放性。第四，深化深化市场改革委员会的重要保证。在这样背景下，海南自由贸易港的建立是中国向更高层次开放的重要举措。我想就海南自由贸易港说四句话，刚才说得很具体。四句话很重要。第一个是它是一个重大的国家战略。有人说海南国际旅游岛过去做得不好，一个省什么都做不好。能成为自由贸易港吗？在海南快33年了。过去我们搞国际旅游岛，一般是一种区域发展战略。这一次，自由贸易港是一项重大的国家战略，这是第一句话。

第二自由贸易港的基本特征是，不仅在经济政策方面，而且更重要的是，在与经济政策相关的制度，如行政制度、立法制度、司法制度等的整合和创新方面，确立了世界最高开放水平的基准。这方面的标杆难度越来越大，也是对海南的重大考验。

第三句话的意思是，海南在市场资源配置中起决定性作用很重要，要成为全国市场主体数量最多、市场最活跃的地方。

第四句话不仅仅是看现在，更要看长远。我知道刚才推出的很多政策都是过渡性政策。比如2025年后个人所得税将是普惠制，所以政策要长期，既要短期，也要长期。五大自由零关税低税率这是长期政策，跨境资本自由流动是长期政策，必须突破。

第二个不仅要看现在，还要看发展。目前海南应该说，虽然取得了很大的进步，但是并不尽如人意，经营环境矛盾重重。但2025年后，中央会努力把它打造成全国一流的商业环境。

第三句话，不仅要看我们现在的项目和问题，还要看未来的发展趋势。到2030年和2035年，它将成为一个区域性、全球性和最高水平的开放区域和世界著名的自由贸易港。

泰国大使刚才谈到了区域合作。我想就加强海南自由贸易港与东南亚国家的交流与合作做一些简要的评论。众所周知，建设重要的对外开放门户是中央政府对海南自由贸易港的战略要求，也是加强与东南亚国家交流合作的战略要求，对此我想提出四点建议。

第一，着力融入RCEP，把海南自由贸易港建设成为深化中国与东南亚国家合作的重要枢纽。海南自由贸易港的建设不仅为中国企业拓展国际市场创造了重要机遇，也为东南亚企业与海南自由贸易港分享中国大市场、促进疫情后经济复苏提供了重要平台。建议有关缔约国尽快提出将海南自由贸易港作为中国与RCEP其他成员国经济合作示范区的倡议。我认为，在RCEP将于今年年底正式签署的政治声明中补充一点是可行的，即我们关注海南自由贸易港在促进区域合作方面的作用，并欢迎该地区各方参与海南自由贸易港的建设。我们已经向国内有关方面提出了这个建议，希望能够实现。如果这一建议能够实现，将提高海南自由贸易港在该地区的地位和作用。在南海复杂多变的形势下，加强东南亚国家之间的交流与合作将是重点，它将作为重要的门户发挥重要作用。

第二个建议是重点推进相关产业下的自由贸易，将海南自由贸易港建设成为中国与东南亚区域市场的连接点。比如，一是通过海南自由贸易港，引导国内数字经济企业与东南亚国家的数字经济企业建立数字产业发展联盟。利用区块链等技术合作，共同建设区域性数据交易服务中心。这篇文章有相当大的紧迫性。其发展速度将在未来十年左右成为世界第四大经济体，中国在数字经济方面具有相当的优势。加强与这些国家的合作，将对增强海南自由贸易港在这些国家的影响力，加强这些国家之间的数字经济合作发挥重要作用。

其次，以邮轮旅游为重点，海南与东南亚应构建泛南海旅游合作圈，建立海南东南亚岛邮轮旅游合作体。在南海局势得到一定控制的前提下，这篇文章有相当的可行性，国家有积极性。

三是开展海南与东南亚热带农业下的左右贸易，加快农业市场的技术合作、标准对接和监管合作进程。建议海南尽快能够建立国际农产品现货期货交易场所。

第三，以便利人员流动为重点，将海南自由贸易港建设成为中国与东盟的区域性国际文化交流中心。比如，当市场需求增加，满足其他条件时，劳动力市场比如家政养老，比如菲佣，就会放开。菲律宾在这方面有要求，我下个月10月12号会和菲律宾在线交流。第二，扩大青少年文化交流，为东南亚国家留学生的实习和就业开辟绿色通道。第三，加强医学教育等领域的交流与合作。第四，鼓励和支持建立多层次的民间交流体系。

第四，建议将海南自由贸易港建设成为中国企业和东盟企业引进和走出去的重要平台，重点完善支持政策。比如鼓励全国有实力的企业在海南设立东盟市场区域总部，享受零关税、低税率、简单税制的政策。建议海南农业、旅游、数字经济、R&D以及设计、教育、医疗等行业的企业免征企业所得税。在海南开发设计、在东盟国家生产加工的产品，经海南进入内地免征进口关税。比如推动洋浦港与东盟港口数据互联，积极与海关达成审批协议，逐步形成东盟国家免检名单。第三，以服务业为重点，制定东盟企业差异化免责目录。

现在，我简单提出四点建议。下月11月13日，我们将举办海南自由贸易港与东南亚区域合作国际论坛，就海南自由贸易港与东南亚区域合作相关重大问题进行研究。谢谢你。