驻怎么读 “律师驻队”怎么样，听听驻队律师怎么说

2014年7月，深圳市南山区沙河街执法队试行了“律师入队”的城管执法模式，后来推广到广东惠州、顺德、广州等城市。

作为南山区沙河街执法队的常驻律师，我参与和参与了“律师常驻队”模式从准备、实施到完善的全过程。

现在我介绍一下我的一些经验，供大家参考。

律师是常驻的，独一无二的

01

团队里有律师。最大的好处是便于立即与组员沟通，掌握整个案情，指导整个执法过程。

以前有的团队还聘请了法律顾问，也起到了一些作用。但由于咨询师来的不多，对案例、团队、团队成员的介入、指导和把握都没有那么直接和深入，作用相对较小。而且进驻团队的律师不是进驻团队的律师，而是背后有强大的法治团队，一些重大案件会涉及到整个律所的讨论和指导。

02

专业优势是重要的补充

深圳执法队伍的成员主要来自两个方面，一个是公招的公务员，一个是已经转业的干部。两者各有优势，但真正学法律的很少。

因此，面对这样一个人员队伍，除了行政机关组织的岗位培训外，律师作为执法队伍的法律人员之一，利用自己的专业优势，对整个队伍进行专业指导、行为规范和知识培训是非常重要的。

经过长期法治思维的培养，克服过去执法的不良习惯，一定会对团队成员执法水平的提高起到非常重要的推动作用(实施律师入驻团队后，沙河街执法队目前的行政诉讼和行政复议失败率为零)。所以某种程度上可以说律师是执法部队的专业补充。

拓展普法模式

03

以前罪犯来执法队直接面对执法队员。见面后，他们拒绝接受任何人，经常吵架，甚至动手。

实行律师入队后，由于全队统一了思想，律师首先负责接待，开展法治教育，签认工作后带到队员处办理案件。

律师在当时确实成了缓冲地带和缓释剂，既缓解和稳定了当事人的情绪，又进行了普法教育，使当事人从更深的层面认识到违法行为的错误，大大减少了执法队伍大闹的情况。

此外，带团队的律师监督执法不仅向群众宣讲法律法规，而且掌握了团队的执法动态，纠正了执法偏差，发挥了非常积极的作用。

04

常驻律师的业务能力必须很强

律师通常介入的案件主要是民事案件。城管执法对律师来说也是新生事物。

因此，律师事务所选择的常驻律师必须具备丰富的专业知识，尽快熟悉政府工作的各个方面，熟悉行政法律法规，对行政执法程序和政府工作流程有清晰的认识。只有这样，我们才能在指导、规范和监督执法方面充满信心和信心，不犯错误。

律师和执法团队成员应加强互动

05

律师常驻团队模式实施之初，球员和律师很容易因为不了解对方而临阵退缩。

这时候律师和团队成员要主动加强彼此的沟通，律师要用自己的专业优势获得团队成员的信任，团队成员要虚心请教律师。

一旦尝到甜头，感受到常驻律师在工作中发挥的作用，团队成员就会积极寻求律师的帮助和指导。

06

跟踪处罚的执行情况非常重要

以前的处罚不执行的主要原因是当事人不配合，不主动履行法定义务；二是执法本身存在瑕疵，执法程序不可持续；第三，案件处理周期太长，没有人跟进；第四，部门之间的协调存在问题。

律师入队后，执法规范，执行率大幅提高(案件执行率99%，增长50%以上)，但这并不意味着各方都会主动履行法律义务。

对此，除了配合律师函督促当事人配合调查或履行法律义务外，律师逾期不履行法律义务向人民法院申请强制执行尤为重要，这也是律师团队模式成功的关键。

宣传工作很重要

07

在律师常驻团队模式实施的初始阶段乃至未来相当长一段时间内，律师参与的每一个重要案件都要通过媒体进行广泛宣传。这样可以起到事半功倍的作用。一是可以让公众了解和理解律师进驻团队的新执法模式，配合和支持执法工作；二是可以震慑其他经营者，使其守法；第三，可以使违法者意识到法律后果，主动履行法律义务。

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法律培训至关重要

除了行政机关进行的日常培训外，常驻律师和常驻律师队伍对执法队伍的法律培训也非常重要，包括专业知识、执法技能、廉政教育等。培训对象包括所有执法团队成员、共同管理人员等。，可以现场点评、案例分析、脱产学习等形式进行。

通过对常驻律师的系统培训，可以大大提高团队的整体素质，改变团队的执法形象。

转变执法方式，倡导文明执法

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在协助执法方面，我们强调，首先，应谨慎使用强制手段；二是加强证据采集；三是以参与社会服务为补充，开展人性化执法，处理初犯；第四，律师会跟进执行处罚。

以上措施提倡以理服人，以法服人，大大减少了现场冲突，暴力反法事件大幅下降(下降50%以上)，也改变了以往不愿开单不敢开单的玩家的顾虑，也取得了不错的效果。

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始终保持第三方的中立

常驻律师团队独立于行政机关，不隶属于行政机关。常驻律师团队出具的法律意见以事实为依据，以法律为准绳，具有暗示性而非决定性。此外，律师团队对执法单位的服务内容用于指导、规范和监督执法，确保依法行政和纠正错误行为。同时，派驻团队的律师工作将受到《律师法》和律师协会有关规定的限制，也将接受市区两级城管部门的监督和考核。

协助提出立法建议

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常驻律师团队除了根据协议为执法单位提供良好服务外，还应协助城管部门向地方人大提出立法建议。由于常驻律师是执法队伍中的常驻人员，对城管法规和执法流程有全面的了解，部分律师也是人大代表，所以提出的立法建议更具有针对性和适用性。

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可以复制推广

派驻律师团队模式源于2014年深圳南山区沙河街执法队。经过多年的共同探索，已经形成了比较成熟的模式。

由于政府部门的行政执法程序基本相同，这种模式属于“可复制、可扩展”项目，已经延伸到南山区违法行为查处、环境、文化、安全监管、房屋建设等执法领域，社会效益显著，体现了基层社会治理法制化的进步。

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