危险固体废物处理 危险废物与一般固体废物的区别

根据国家颁布的法律定义，有不同之处——

固体废物的定义:是指在生产、生活和其他活动中产生的，已经丧失原有使用价值或者虽未丧失使用价值但已经废弃或者废弃的固体、半固体、气体物品和物质，以及依照法律、行政法规纳入固体废物管理的物品和物质。

危险废物的定义:根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《危险废物经营许可证管理办法》，危险废物是指列入《国家危险废物名录》或者按照国家危险废物鉴别标准和方法鉴别的具有危险特性的固体废物。

法律歧视依据-

区分危险废物属性主要有两个原因:一是根据危险废物的定义，列入《国家危险废物名录》(2016年版)的废物作为危险废物进行管理；二、对于属性不确定的固体废物，依据《固体废物鉴别指南》(2006年3月，原国家环保总局等五部委公告第11号)，以及《危险废物鉴别标准——通则》(GB5085-2007)，急性毒性筛选，浸出毒性鉴别，腐蚀性鉴别，反应性鉴别，和

需要从四个关键领域确定固体废物:工业企业、农业、商业和办公、日常生活和社会来源。

根据固体废物产生的原因，也可以分为四类:(1)工业固体废物，是指在工业生产加工过程中产生的，以各种废渣、污泥、粉尘等形式排放到环境中的废物。(二)危险固体废物，危险固体废物是指具有易燃、腐蚀性、反应性、感染性、毒性、放射性等特性，在各种生产企业中产生的含有危险废物的产品。(三)医疗废物，是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健等相关活动中产生的具有直接或者间接传染性、毒性等危害的废物。(4)城市生活垃圾和城市工业废渣是指矿山废石、选矿尾矿、燃料废渣、冶炼和化工废渣等。

固体废物有很多种，通常根据它们的性质、形式和来源进行分类。比如根据其性质可以分为有机物和无机物；按其形状可分为固体(块状、颗粒状、粉末状)和泥质；根据它们的来源，它们可以分为采矿、工业、城市生活、农业和放射性。此外，固体废物可分为两类:有毒和无毒。有毒有害固体废物是指具有毒性、易燃性、腐蚀性、反应性、放射性和感染性的固体和半固体废物。固体废物是环境污染的来源。除了直接污染，它还经常通过水、空气和土壤污染环境。

相关专家表示，不同地区的鉴定流程和细则不完善、不透明，给固体废物鉴定的实际操作带来一定困难。因此，加强固体废物和危险废物的识别能力，提高效率，实现资源的合理利用，对企业和政府都非常重要。

关键领域固体废物属性的鉴别；

工业企业领域

1、矿山尾矿和矿山固体废物:

属于固体废物，不是危险废物。依据:《固体废物排放申报登记指南》和《工业固体废物名录》第21项明确规定，尾矿属于一般工业固体废物，属于一般工业固体废物一类，在处理处置方式上应优先选择矿坑和塌陷区进行回填。

新版《固体废物鉴别标准——通则》(GB34330-2017)第6部分明确指出，符合GB18599第一类一般固体废物的矿山废石、尾矿和煤矸石，在金属矿、非金属矿和煤炭的开采和选择过程中直接返回采矿空区域的，不作为固体废物进行管理，因此不属于危险废物。

如果矿山固体废物与其他危险废物混合，有时需要根据危险废物的识别标准确定其危险特性；在另一种情况下，氰化提金和采矿过程中产生的氰化物尾矿和含氰污泥(该过程长期以来被列为国家禁止和消除的过程)是危险废物。

2.造纸白泥和电石渣:

属于固体废物，不是危险废物。依据:《固体废物排放申报登记指南》和《工业固体废物名录》第3项明确规定，白泥和电石渣属于含钙固体废物，以氢氧化钙为主，属于一般工业固体废物，属于一般工业固体废物二类。一般的处理工艺是水泥企业添加使用的，也可以放入专门的工业固体废物填埋场进行填埋处理。电石渣在烟气脱硫应用领域有更多的利用企业。

3.天然气净化脱硫剂和脱硫石膏:

属于固体废物，不是危险废物。天然气脱硫剂的主要成分是氧化铁，没有危险特性，未列入《国家危险废物名录》(2016年版)。但天然气脱硫剂往往含有二氧化硫或其他有机成分，一些省市参考危险废物进行管理，以提高管理水平。

普通烟气脱硫剂和脱硫石膏的最终成分主要是硫酸钙，不是危险废物。如果脱硫剂和脱硫石膏中混入了其他危险废物(如重金属、焚烧飞灰)，则按照危险废物混合原则(下同)管理危险废物。

4.抗生素残留(包括大部分中药残留):

属于固体废物范畴，不属于危险废物。根据《麻醉药品和精神药品管理条例》(国务院令第442号)第二十三条和《麻醉药品和精神药品生产管理办法(试行)》(郭世尧建安〔2005〕528号)，生产过程中产生的含有有效成分的残留物和残液由企业自行销毁并记录。在《工业固体废物名录》中，中药残留物属于《名录》第15类废物。

需要区别对待:API净化或化学反应过程中产生的废母液、蒸馏残渣或反应残渣属于危险废物类别，废物类别为医疗废物HW02。

5.水基泥浆:

属于固体废物，不是危险废物。在《国家危险废物名录》(2016年版)中，对于油气开采行业，只有以废矿物油为连续相制备的钻井泥浆、废钻井泥浆、油泥、石油基岩切屑和最终产生的含油污泥为危险废物，废物类别分别为HW08和废物代码071-001(或002)-08和072-0000

《国家危险废物名录》2016年版没有提及以水基为连续相制备钻井泥浆的废物问题，即水基泥浆未列入名录，因此不属于危险废物范畴。

6.煤制气生产的煤焦油和焦炭生产企业生产的煤焦油；

根据现行国家危险废物名录(2016年版)，煤制气行业(水煤气发生炉)和气体净化(包括冷凝)过程中产生的煤焦油渣属于HW11危险废物。焦炭生产行业生产的煤焦油，如果达不到《煤焦油标准》(YB/T5075-2010)，则属于危险废物。另外，煤焦油是在产气过程中冷凝产生的。符合煤焦油标准(YB/T5075-2010)的，在制备萘、蒽油、洗油时，利用工艺免于管理(请注意:只有利用工艺不纳入危险废物管理，但收集、贮存、运输、处置环节应按危险废物管理，不予以豁免。

有人分析说，焦炭生产过程中产生的煤焦油应该是危险废物，因为《国家危险废物名录》(2016版)特别提到，焦炭生产过程中产生的酸性焦油和其他焦油(HW252-011-11)是危险废物，这个“其他焦油”应该包括煤焦油。作者认为这种理解是错误的。其他焦油应理解为不符合煤焦油标准(YB/T5075-2010)的焦油和含有苯(或苯系物)的焦油残渣。如果“其他焦油”直接包括煤焦油，则列表无需具体表示为其他焦油。在管理过程中，通过环评验收且能满足产品质量要求的煤焦油，不容易被认定为危险废物。

7.重金属超标的电镀废水和电镀污泥；

电镀污泥属于危险废物，废物类别往往同时属于HW17、HW21、HW22、HW23。重金属超标的电镀废水属于废水污染防治范围，纳入废水管理。不适用《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，不属于危险废物。虽然超标废水不纳入危险废物管理，但根据《两高司法解释》(2016版)，如果废水中一级重金属(如铅、汞、铬、镉、砷)超标3倍，或者二级重金属(如镍、铜、锌、锰、钒)超标10倍以上，除行政处罚外，仍将追究刑事责任。

8、铝火法冶炼过程中产生的铝灰:

属于固体废物，不是危险废物。铝火法冶炼过程中产生的铝灰往往可以直接混入熔炼炉，根据最新的《固体废物鉴别指南》(GB34330-2017)第五部分，直接返回原生产工艺，属于生产原料，不属于固体废物。铝工业产生的危险废物主要包括火法冶炼过程产生的撇渣或初炼渣(过量氟)、电解过程产生的盐渣、浮渣或电解槽废渣，废物代码分别为321-022(023-026)-48。

农业领域

1.废弃农药瓶和包装材料:

属于危险废物HW49，废物代码为HW900-041-49。但根据《国家危险废物名录》(2016年版)，分散农户产生的废弃农药包装的收集过程纳入豁免管理范围，即收集过程不按危险废物进行管理。如果企业计划专门处理和处置此类废物，其资源利用和无害化处置应按危险废物进行管理。

2.废农膜和牲畜粪便:

属于农业固体废弃物，不是危险废弃物。根据《工业固体废物名录》，废塑料属于第13类固体废物。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十条明确指出，畜禽粪便属于固体废物的范畴。

3.死去的动物:

属于固体废物，不是危险废物。《动物防疫法》规定，对动物尸体应当按照国务院兽医主管部门的规定进行无害化处理；农业部发布的《关于进一步加强病死动物无害化处理监管的通知》(农医发〔2012〕12号)也明确规定，动物卫生监督机构对病死动物及动物产品的无害化处理负有监管责任；《病死动物无害化处理技术规范》(农医发[2013]34号)明确了患病动物无害化处理的技术要求。根据《关于病畜无害化处理意见的批复》(环办函〔2014〕789号)，将动物尸体处置项目认定为集中危险废物处置项目不合适，应由农业部门依据相关法律法规和技术规范进行监管。

4.宠物医院的废弃药物和输液针:

属于固体废物，不是危险废物。有人分析，国家危险废物名录HW01中有非特定行业废物，废物代码为831-005-01，宠物医院生产的废弃药品和输液针应该属于这一类。笔者认为这种理解是有偏差的。国务院或者地方人民政府发布信息或者公告，称发生疯牛病、口蹄疫、鸡瘟、狂犬病等动物疫病的，为了防止动物传染病的传播，应当专门收集和处理。当然，当医疗废物处置单位能力过剩时，地方人民政府从严格要求和预防危害的角度出发，对宠物医院产生的废物参考医疗废物管理模式是非常必要的。

5、农作物秸秆和废弃农业机械:

属于农业固体废物，不属于危险废物。如果废弃农业机械中有大量残留废油，且不再作为其他农业机械的燃料油，则单独收集的废弃燃料油和废弃机油属于危险废物HW08，废物代码为900-249-08。

商业和办公区

1.废弃的办公设备、打印机和复印机:

属于固体废物和电子废物(包括废弃电气电子产品或废弃电气电子设备)，不属于危险废物。从电子废物中分离出来的废电路板、碳粉盒和墨盒应纳入危险废物管理。废物类别主要包括染料、油漆废物HW12和其他废物HW49。

2.废灯和电池(主要是含汞荧光灯、镍镉电池和氧化汞电池):

属于危险废物，废物类别分别为HW29或HW49。但根据《危险废物豁免管理清单》(2016年版)，如果此类废物从商业或办公环境进入居民日常生活，丢弃后将纳入豁免管理范围。居民生活中常用的干电池，如1号、5号、7号电池，一般属于锌锰电池。正规厂家生产的干电池基本不含铅、汞等物质，或者重金属含量低于国家标准，所以在管理上纳入免检管理范围。

但是，铅酸电池废弃后是危险废物，废物类别为HW49，废物代码为900-044-49。

3.废旧锂电池:

属于一般固体废物，不属于危险废物。根据《废电池污染防治技术政策》，锂离子电池一般不含有毒有害成分，对环境危害较小。废旧锂电池的收集、储存和处置参照一般工业固体废物的相关环境管理和污染防治要求，防止环境污染。

日常生活和社会来源

1.废弃的电视机、冰箱、空空调、洗衣机和电脑:

俗称“四机一脑”，属于固体废物，废旧电器电子产品，不属于危险废物。其他电子废弃物如废弃手机、IPAD、家用热水器、微波炉、电话等电子产品也不是危险废弃物。然而，铅玻璃、电路板、压缩机、单独收集的制冷剂、废荧光粉、废电机等。，与废物“四机一脑”和其他电子废物分开，属于危险废物，废物类别分别为HW08、HW29、HW31和HW49。

2.纽扣电池、荧光灯管、废药品、废温度计、血压计等。居民日常生活中产生的:

属于危险废物(在生活垃圾分类管理中，列入有害废物管理)。但根据《危险废物豁免管理名录》(2016年版)，此类废物因来源于居民日常生活，数量少，管理成本高，现阶段纳入豁免管理范围。

3.油性废面料、衣服、手套、棉纱等。与生活垃圾混合:

属于危险废物。但根据《危险废物豁免管理清单》(2016年版)，这类废物也因为来源于居民的日常生活而被纳入豁免管理范围。但是，有一种情况需要特别说明。如果机械加工、汽车维修行业的企业故意将含有废矿物油的织物、手套、棉纱等危险废物扔进生活垃圾，属于危险废物混入非危险废物储存的情况。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条的规定，可以限期改正，给予行政处罚。

4.生活污水处理厂污泥:

属于固体废物，不是危险废物。根据环办[2010]157号文件，在此类废物的转移管理过程中，“参照危险废物管理，建立污泥转移清单制度。”参考危险废物管理是指这种污泥不是危险废物，但需要提高管理水平，特别是加强账户管理，防止运输过程中的溢出、滴落和非法倾倒。但工业企业污水处理过程中产生的污泥，由于其浸出毒性过大或含有其他有毒有害物质等危险特性，往往属于危险废物范畴(判断方法主要取决于企业的环境评价、行业规则、物质来源、专家鉴定、属性鉴定等。).

5.生活垃圾焚烧飞灰:

属于危险废物(HW18)。但在满足《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)第6.3条要求后，进入生活垃圾填埋场不纳入危险废物管理；在另一种情况下，如果预处理符合《水泥窑固体废物协同处置污染控制标准》(GB30485-2013)的相关要求，则协同处置流程也纳入豁免管理类别。

6.报废汽车、电瓶车、新能源汽车:

属于固体废物，不是危险废物。但汽车拆解维修行业产生的下列废物，单独收集后，归类为危险废物:废电池、废油桶(锅和滤芯)、废机油、废电路板、废废气净化催化剂(俗称三元多效催化剂)、未爆炸气囊、含油手套(面料、衣物等)。)，废物类别有HW08、HW15、HW49、HW50等。

7.医疗机构污水处理产生的污泥:

大部分都是危险废物。《医疗废物管理条例》(国务院令第380号)规定:“医疗废物是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健等相关活动中产生的具有直接或者间接传染性、毒性等危害的废物。”根据《国家危险废物名录》，“医疗废物是危险废物。医疗废物的分类应当按照《医疗废物分类目录》进行。”《医疗废物分类目录》(卫[2003]287号)中列有“其他受患者血液、体液和排泄物污染的项目”，医疗机构污水处理过程中产生的格栅渣、沉淀污泥和化粪池污泥应归入此类。

如果某医疗机构在环评期间对废水处理工艺进行了专门设计，并对污泥进行了属性判断，如果管理部门认为这类污泥应纳入危险废物管理，则应通过危险废物识别程序进行最终判断。

特殊危险废物的鉴别

1、副产品与危险废物的关系:

有产品质量标准的物质有产品属性，产品不属于废弃物的范畴，所以不属于固体废弃物，更不属于危险废弃物。副产品是生产企业有意生产的物质，具有产品属性、质量标准和商品属性，因此不具有废物属性。

原则上，如果副产品未在企业环境影响报告书(表)中明确列出，未列入工商营业执照经营范围，且其质量标准未在质量监督管理部门备案，则应纳入固体废物管理范围，并根据《固体废物鉴别标准——通则》对其属性进行鉴别，或根据《危险废物鉴别标准》与《国家危险废物名录》进行鉴别。

如果企业的环境影响评价文件较早，与现行国家管理要求或《国家危险废物名录》的内容不一致，应按最新管理要求执行。管理上有异议的，按照国家规定的危险废物鉴别标准和方法进行鉴别。

副产品和废物的区别，煤气净化产生的煤焦油和焦炭工业有明显的特点(详见第2 6章)。

2.用于原始用途的材料(如剩余材料和容器):

它不是固体废物或危险废物，而是生产原料。根据2006年版《固体废物鉴别指南》，固体废物不含任何用于原始用途的物质和物品。新版《固体废物鉴别通则》(GB34330-2017)第六部分明确规定，直接返回生产现场且无需修复即可用于原用途的物质不是固体废物，当然也不是危险废物。因此，含有危险废物或直接被危险废物污染的包装和容器在最初使用时也不属于危险废物。

3.涂料工业产生的石灰浆的干法处理；

需要属性标识。经鉴定，汽车涂装行业产生的石灰渣大部分不是危险废物。

4.预处理后的危险废物:

属于危险废物。但还有一种情况需要区别对待。预处理后进入危险废物焚烧炉或填埋场的，属于危险废物；如果处理企业通过物料添加和配料直接作为下一阶段和下游企业的生产原料(且符合原料使用标准)，则预处理产品将成为处理企业有意生产的产品，因此不属于危险废物。

5.废弃的水性涂料:

属于危险废物。有些企业因为环境影响评价不到位，属性界定不清，随意处置。一旦重金属超标或二甲苯、乙烯等有害物质超标，造成污染事故，由生产单位承担一切法律后果。

6.废旧家电拆解行业生产的电容器、引脚和插件:

废弃电路板(包括附着在电路板上的电容器、引脚和插件)是危险废物。那么拆卸下来的产品——电容和电路板分开了是危险废物吗？答案是否定的，如果电容器含有国家禁止的多氯联苯，则属于危险废物HW13根据《关于防止含多氯联苯电力设备及其废物污染环境的规定》(1991年)，含多氯联苯介质的设备不能生产或进口，主要集中在电力行业的变压器和电容器。可以说现有的电容器含有非常有限的多氯苯。电路板是危险废物，因为其他重金属，如镍、铜、铬、锌、锡等。附着在电路板的基板上，容易被滤出。

在日常监督工作中，电路板经常包含未分离的电容器。由于电路板中重金属的危险特性，未分离的电容器被纳入危险废物管理(危险废物混合原则)。单独分开的电容器未列入《国家危险废物名录》，故不应按危险废物进行管理(欢迎不同意见讨论)。

危险废物鉴别热线:周先生13862735900