一苇旅行 别的省份在合并城市，为何只有广东在不断裂解？不只因为经济发达

近三十年来，是国内多地撤地改市相对频繁的阶段，同时也有许多相近的城市进行了合并，比如山东的莱芜市并入济南市、安徽的巢湖市一分为三并入周边的合肥等城市，以及北京的崇文和宣武两区分别被并入东城区和西城区等等。然后在中国的最南边，有一片区域的行政区划却一直在分解，这片区域就是位于岭南的广东。

广东省地图，图片来自网络

要理解广东的来历，最早可追溯到秦统一六国后在岭南设置的南海、桂林和象郡三个行政区。秦末中原战乱之际，龙川县令赵佗乘机自立，南越国由此产生。全盛时期的南越国国土面积覆盖现在的两广和越南北部，以及周边省份的一部分。南越国政权历经五世享国九十三年，在开拓岭南的同时也完成了两广行政区划的雏形。

南越国初期疆域，图片来自网络

公元226年，东吴重臣步骘在平定岭南叛乱后将之分为广州和交州，同时成立的朱崖郡让海南岛首次成为岭南的一部分。唐代咸通三年岭南被分为东、西两道；宋代至道三年，宋太宗改道为路，岭南道被分为广南东、西两路，广东、广西之名由此产生。清代将明时的布政使司改为省，这也是“广东省”首次出现。

宋代的岭南，图片来自网络

两广在南部雷州半岛及北部湾沿海的划分上，历朝历代都有所变动。迟至解放初期整个北部湾沿海地区都在广东管辖之下，1952年钦州、廉州被划入广西，三年后重归广东，十年后再次被划入广西，并成为现在广西沿海的北海、钦州和防城港三市。解放后北部湾归属的三次变动要么因统一海防部署，要么出自地方经济发展的需要。

北海市冠头岭海滩

解放初期的广东省设有珠江、东江、西江、北江、粤中、南路、兴梅、潮汕和琼崖等九大专区，广州市为中央直辖。珠江专区包括现在的佛山、中山、番禺、花都、东莞和宝安；东江专区大部分属后来的惠阳专区；西江专区大部分为后来的肇庆专区；北江专区大部分为后来的韶关专区；粤中专区包括了现在的江门、阳江和高明；南路专区包括湛江、茂名和钦、廉等地；兴梅和潮汕分别为现在的梅州和潮汕及揭阳。

梅州客家节日

在此后四十年间，除了钦州、廉州被划入广西外，广东省还经历了海南单独建省：1988年，解放初的琼崖专区（也即海南岛及南海诸岛）被划出单独建省后，广东省形成现在近十八万平方公里的面积。不得不提的是，珠江口两边的港澳两地在清末以前还属广东管辖，经历百年国耻后，回归的港澳已成了比广东级别还高的特别行政区。

海南西沙的珊瑚岛礁

而广东省内行政区划的大规模调整开始于改开之年的1979年，当年1月，从惠阳地区析出宝安县成立深圳市，3月又从佛山地区析出珠海县设立珠海市，十个月后两市一起成为省辖的地级市；加上1981年在汕头试办的经济特区，改开初期全国设立的四个经济特区市，广东占了三个。

深圳的摩天da楼群

在海南建省的同一年，广东的行政区划完成了取消地区、改并地级市的变动，地级市管县、乡镇管村的体制正式确立。但有两个例外：同在1988年成为地级市的中山和东莞是市直管街道和镇，属于国内现有的四座“直筒子市”中的两座（另外两座是海南的儋州和甘肃的嘉峪关）。

中山市鸟瞰

在中山市和东莞市诞生的同时，广东还新产生了四个地级市：从惠阳析出的汕尾市和河源市，从江门析出的阳江市，以及从广州北郊和韶关南部析出的清远市。加上1991年从汕头析出的潮州市和揭阳市，以及1994年从肇庆析出的云浮市，广东形成现在二十一座地级市的格局。

汕尾海滩

分析广东的行政区划不断地裂解，原因并非人口众多和经济发达那么简单。最重要的两方面，一是出于国家战略要求，比如海南单独建省和深圳、珠海两个经济特区市的设立；二是广东省内各区域板块经济发展的需要，比如东莞和中山两市的设立。而今如深圳市一夜之间裂解出数个区，广州从番禺分出南沙区等等，具体原因可能各有不同，但往大的方面说，同样出于发展的需要。

广州南沙港集装箱码头

至于当初与东莞和中山同属“广东四小虎”的顺德和南海，以及同属“南番顺”的番禺（历史上的“南番顺”和现在的南海、番禺和顺德三地并非完全重合）为何没有成为地级市，前者是出于做大广东第三大城市佛山的考虑，后者则是给省城广州留了一个出海口。

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