西部文明播报一幅清初川西县衙之日常运行图—

新津建县于北周闵帝元年（557），明朝万历元年1573）首修县志，但此志不传。清康熙初年再行修志，志书流传了一段时间，之后长久脱出邑人视野，公私机构皆不收藏。今拜互联网之赐，此志重见天日，其已然列入故宫珍本丛刊。笔者作为邑人，乡愁乍起，遂作校阅以探300余年前邑之往事。

康熙版《新津县志》（以下简称《康熙志》）成书于康熙二十五年（1686），彼时的新津，还未从明末的那场战乱中彻底复苏，环境荒芜，人口稀少。因此，志书草草修成，只得一卷，但体例却大体完备。本志记载赋役内容过多，且未区分明时与清初资料，然仍可藉此略窥清初一个县衙之日常运行。

有清一代，新津是康熙元年始设知县，《康熙志》的主事者伦可大是第四任知县，他是河北滦州人，举人出身。伦知县的衙门结构相当简单，比之后来的县衙，人员配备可谓少到极限，不过新津当时人口总数也只得几千人丁。计知县一名、主薄一名（掌管文书）、典史一名（掌管治安）、儒学教谕一名（掌管教育并文庙祭祀）、训导一名（辅助教谕掌管教育）、僧会、道会、阴阳、医学各一名。另雇衙役若干。这个简单的县级机构如何运转的呢？《康熙志》稍有记载。以人员开支而言，伦可大作为一县最高官，薪水最高。其一年薪水大约由几项组成：俸银27两、薪银36两、心红纸张银20两、油烛银10 两、伞扇银2两，共计95两银。此薪水构成颇为有趣，居然包括了办公经费。其实它还包括聘请师爷的钱。师爷是幕僚，乃处理行政事务的专家，知县绝对离不了的帮手。知县上任一般都要聘一二名师爷帮办公务，但聘金自己掏腰包。师爷有钱谷、刑名、书启等几样，钱谷和刑名师爷是必须聘的。这样一来，知县一年薪水剩不了多少，甚至不够开销。95两银的年薪是个什么概念？以每两银约合今200元来计算，95两银不过19000元。这点钱今天仅是最低年收入。当然购买力在康熙时是另一番光景。康熙初年，新津大约5钱银可买一石谷米，一石重量各地标准不一，新津这边大约为280斤。由此看来新津知县年薪说得过去，再说清初康熙时知县另有火耗收入。不过，此份薪水某些时候奉令要捐出一半，所以知县是不是候要苦哈哈的。

比县太爷低一级的典史与教谕薪水又如何呢？《康熙志》记载，典史与教谕俱年领俸银19两、薪银12两，总计31两银。主薄、训导的薪水没有记载，但他们与典史差不多同官阶，大约从八九品，所得估计近似。照此算来，典史、教谕、主薄、训导一年要花去县衙120多两银子。就薪水而言，《康熙志》记载了几位特殊雇员收入，如阴阳（生），收入称“工食银”，年约2两8钱。僧会、道会、医学诸人收入志书无载，估计与阴阳不相上下。这几位雇员的设立，可见县衙对邑人身体疾患，以及精神需求还是比较注意的。县衙向例招募役夫，新津县衙有80名役夫，此数字《康熙志》缺详目，不知是知县伦可大任上的，还是自康熙元年以来累计的。但每名役夫年“工食银”是7两银2钱银。照编制，新津县衙设6名衙役，每名年支“工食银”7两2钱。这6名衙役后来因事还裁去2人。此外，县衙还有马快8名、门子（看门者，也为知县仆人）1名、皂隶4名、马夫1名、灯夫4名、轿伞夫7名，每名年支“工食银”1两1钱。暂且不计役夫，新津县衙雇用的这一干人，一年要开支约莫27两银子，约合今5400元。

比较上述诸人收入，可见清初新津生活较为便宜，一人1两多银子差不多就可以过一年。以县太爷为首的官人年薪也算是待遇颇丰了，且官僚阶层与力夫杂役等下人品位差别分明，其中优越性自不待言。

新津县衙日常管理有一项比较重要的事务是维护驿站的运行。新津是成都南路的交通枢纽，明时即设有驿站，清时驿站更为繁忙，是地方要政，也是新津县衙开支大宗。新津驿站名武阳驿，他的上一站是成都中心驿锦官驿，下一站是邛崃来凤驿。武阳驿设于康熙十九年（1680），其构成《康熙志》有记载：“设站马捌匹，每匹岁支草料银二百八十八两。马夫四名，每名岁支工食银二十八两八钱，共银一百一十五两二钱。摃夫十名，每名岁支工食银七两二钱，共银七十二两。以上每岁核料草、工食共银四百七十五两二钱”。此为武阳驿最初的规模，以后人员、马匹稍有增减，但驿站始终维持至清末。驿站开支是新津县衙一个大宗，以当时经济情形而言，是很重的一项负担。若换算成今日币值，一年约95000元之谱，也算是不小的数额。其实，驿站下面还设铺递，形成一个传递网，以便文书、物件传递到边远乡村。武阳驿下设了长春铺、串头铺、板桥铺、春熙铺，皆在新津境内，雇佣铺兵22名，每人年支工食银7两，计154两，约合今30000元。

《康熙志》记载，县衙还要承担一些必须的人员开支。新津县城南临南河，东临金马河、西河。县衙为方便县人出行，分别在金马河、南河设官船渡和平船渡，官渡专为衙门服务，平船渡免费为民众渡河。金马河设官船渡夫2名，每人工食银7两；设平船渡夫10名，每人工食银5两。南河无官渡，只设平船渡，渡夫6 人，每人工食银5两。这两处渡口每年还要花去修船费用39两。加总起来，新津县衙每年交通上支出133两银，约合今26600元。布政司皂隶、库夫5名由新津县衙承担工食银共36两。此外每年还要支付布政司菜薪银12两。两项要费去48两银，约合今9600元。

清代县衙每年春秋两季要举行祭祀大典，此为县衙一年里的重要事务，也是一项不菲支出。按预算，新津县衙两次祭祀要用银65两，但后来因财政紧张，预算锐减至16两，祭祀自然草草办理。康熙十一年（1672），大约县财政入不敷出，还请上级拨付祭祀银16两。

新津县衙还要办乡饮酒，此为吾国历史悠远之古礼，以集体活动序长幼，论曲直，敬贤尊老，同时宴饮。乡饮酒原预算为银8两，伦可大任知县时因县衙钱紧，减至4两。乡饮酒是百人以上的聚会，4两银约合今800元，今日整治一桌酒席都嫌马虎，此也可见彼时物价低廉。

乡饮酒礼蕴含道德教化意义，县衙必须牵头承办。与此相类还有修立牌坊，此也是县衙公共事务，其意义有益于倡导社会伦理。《康熙志》载新津预算牌坊银年3两8钱，约合今760元。以彼时米价言，3两多银修缮一座牌坊也足矣。

新津县衙负责上解皇粮。每年起运秋粮南京（此指成都）工部料米359石、松潘、蒲江仓米1080石、茂州广偁仓米1483 石、保县仓米150石、穆肃仓米150石。

新津是小县，康熙初年人眼稀少，县衙政事清简，可是一年里林林总总的开支也要靡费1000多两银，折合成谷米约是3200多石，约89万6千斤谷米。遗憾的是我们不知道当时县衙总收入，依据当时人丁稀少、土地荒芜情形，耕种必不至多，收成除去县衙支出和上解额度，猜想县衙日子必定难挨。所以，《康熙志》时不时跳出“因入不敷出事”字眼来。

好在，随着移民潮起，新津人口急速膨胀，垦田也快速扩张。至清宣统年，新津人口16万人，田二三十万亩，且土地肥沃，灌溉便利，农业自是另一番景象。

《康熙志》修于清初新津百废待兴年代，记载简略，却也见证了彼时历史点滴。

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来源：风华五津

作者/来源：水城新津