岑以说历史 青苗法与王安石

有个成语，叫“青黄不接”，指的是田里的麦苗还是青色的时候，陈粮已经吃完了，形容资源上下衔接不上的境地。

在古代，针对青黄不接的现象，由国家设置“常平仓”，在丰收的时候，向老百姓收购粮食，防止“谷贱伤农”；在歉收的时候，常平仓对外低价出售粮食，防止粮价太高。有点类似今天央妈的公开市场操作，通过正逆回购控制市场流动性。

在北宋年间，这个制度出了点问题，原因也很简单，国家不富裕，常平仓经常需要高买低卖，最后的结果就是常平仓日渐枯竭。这样贫农在灾年的时候买不起粮食，最后只能向大地主借高利贷，利息动辄高达100%，还不上的话，大地主就进行强占贫农的土地，贫农只能流离失所，社会动荡。时任参知政事（副宰相）的王安石，正在推进全方面的改革（熙宁变法），经济改革是最重要的议题之一，“青苗法”就在这个时候问世了。

青苗法的原理很简单，就是在常平仓制度的基础上进行了一点修改，在每年正月和五月，分两次，由常平仓发放“农业贷款”，将粮食或钱贷给需要的农户，农户用来种地或者购买生产工具，到丰收的时候，再把贷款换上，利息么，20%。高吗？比高利贷100%低多了好吗。贷款还不上咋办呢？没事，五到十个人一保，由最富有的一个人充当“甲头”，负责所有人贷款的担保，还不上官府就找甲头。

王安石的想法很直接，通过利息，可以实现良性循环，解决常平仓的资金来源问题，贷款也是自愿的，有需要的农民才会贷款，实现资源的合理分配，多好。没想到，青苗法推出不久，就几乎遇到所有人的反对，反对者包括正宰相韩琦，本来支持改革的苏辙，文坛老前辈欧阳修等，更不用说那个死磕了一辈子的司马光了。可以这么说，除了王安石自己，也就是皇帝宋神宗支持这项改革了。不过这对于王安石也不是事，因为改革本来就阻碍重重，对于这个执拗的人来说，一个人反对还是一万个人反对，都不重要。

青苗法开始全国推行。很快，这条法令的执行就开始走偏了。因为青苗法的本质是“农业贷款”，属于商业行为；而执行者，是地方官员，是政府。青苗法虽然说是自愿的，但是如果没人贷款，指标完成的不好，对于官员来说，就是执行不力；还不上呢？更严重了，是渎职。还有的官员，看中了这20%的高额利息，利用青苗法营私牟利。于是几乎官员们都采取一种最“有效”的方法：强行摊派，当时称为“抑配”。不管你需不需要，必须接受贷款，到期也必须连本带利还回来。大户被强摊上，不是啥大事，到期也能还上；但是很多贫民被摊派上贷款，根本无力偿还，最后又去借高利贷，反而相当于受了双重盘剥，一时之间怨声载道，民声鼎沸。

舆论压力很大，宋神宗自己也顶不住了，对改革的态度开始动摇。甚至改革派内部，也出现了分裂的声音，王安石彻底变成了“孤家寡人”，他感叹道“天下事像煮汤，下一把火，接着又泼一勺水，哪还有烧开的时候呢？”

之后，心灰意冷的王安石先后两次辞官回家，远离了权力中心。不久宋神宗也病逝，幼子宋哲宗继位，高太后垂帘听政，启用保守派司马光当宰相，司马光上任后第一件事就是全面废除王安石的各项新政。次年，王安石在家乡病逝，善终。

若干年后，高太后病逝，宋哲宗夺回大权，重启王安石的多项改革措施，包括青苗法。