名雅品历史 元朝“退休金”制度——“致仕金”

官员任职到了一定年龄，由于身体素质的变化，必然影响其行政能力，为保持官僚队伍的生机，防止其老化，保证国家行政行政管理过程的连续性和稳定性，就必然淘汰一批不能继续胜任工作的官员。因而，人员更新也就成了官僚政治体制中的一项经常性的制度，这种制度我国古代称之为“致仕”，或称“休仕”，即今天所说的退休。而“致仕金”顾名思义就是今天的退休金了。

一、元朝退休金规范

致仕金是国家向退休后的官员生活提供的经济保障，它是社会保障系统的一项重要内容。由于致仕金制度不再考虑官员的绩效功能，具有社会低回报性的特征，因此，它的设计相对简单。同时，国家所规定的致仕金水平也不会太高，很难保证官员致仕后能够过上富裕的生活。在封建社会里，官员的致仕金一般全部由国家财政承担，是整个俸禄体系的重要组成部分，它对于国家和官员双方都有着深刻的影响。

元朝基本上沿袭金朝关于致仕金的规定。官员致仕后，政府对致仕官员赐予终生俸禄，致仕金大多为在职时俸禄的一半。大德九年规定：儿子年幼且家境贫寒的，给他们半数俸禄直至身亡。“大德九年六月，钦奉诏书内一款：子幼家贫者，给半俸终其身”。

从这条规定来看，设计者明显地刻意淡化国家与官员之间的经济利害关系，在双方关系中增加了一种家庭关系的感情成份，显然有助于强化官员对国家的忠诚感。“（刘肃）中统二年,授左三部尚书，未几，兼参议中书省事,三年，致仕，给半俸。”阎复，“（阎复）进阶荣禄大夫，遥授平章政事，余如故，复力辞，不许。上疏乞骸骨，诏从其请，给半俸终养。”和尚，“延祐五年,(和尚)乞致仕，帝悯其衰老，从其请，仍给半俸终其身。”

有少数官员在致仕后拿全俸。全俸致仕金制度是对官员在职时绩效的直接肯定，它体现了国家对精英群体的尊重，同时也满足了官员心理方面和归属感的需要。另一方面，它也是对在职官员的一种政策导向，有目的地吸引和保留官员，保证高素质官员继续为国家效劳。如王鹗，“至元元年加资善大夫，…五年乞致仕，诏有司岁给凛禄终其身。”昔班，“（昔班）奉使，奔走三年，风沙翳目，时年己七十矣。

命为翰林学士承旨，给全俸养老。”顺帝时曾辅导太子的李好文，受到皇太子的厚爱，退休后也是给了一等俸禄直至终身。享受同等待遇的还有张翥，“以翰林学士承旨致仕，给全俸终其身。”答里麻，“(答里麻)迁陕西行台中丞，时年六十九。致事(仕)后召商议中书平章政事，不拜，全俸优养终身。”

一部分官员退休后依靠半俸或全俸颐养天年，还有一些官员致仕后没有致仕金，而获赐若干财物。如严忠济，“至元二十三年，特授资德大夫、中书左丞、行江浙省事，以老辞。二十九年，赐钞万五千缗、宅一区。”董文用，“大德元年，（董文用）上章请老，赐中统钞万贯以归。”

还有一部分官员退休后既有俸禄，而且还获赐若干财物。如李谦，在大德六年，（李谦）七十一岁时请求退休，三年后又被召回，并且迁升至集贤殿大学士、荣禄大夫，退休的时候又加赐银一百五十两，金织币及帛各三匹。

二、元朝以礼致仕

在元朝，以礼致仕表现得比较明显。元朝三品以上官员死后，朝廷则赐以谥号以褒其行。一是表明朝廷对其终身政绩的认可，二是体现皇恩浩荡以及朝廷对他们的重视。“至群臣赐谥,则始于中统二年赐金翰林修撰魏番谥靖肃，补阙李大节溢贞肃。（武宗）至大二年，定内外官三品以上者，许请谥，若勋戚大臣赐谥，不在此列”。

如玉昔帖木儿，（太师玉昔帖木儿薨），大德五年，诏赠，谥曰贞宪。”立智理威，“（立智理威）湖广行省左丞，…至大三年，以疾卒于官，…溢忠惠。”元朝高级官员死后，不仅赠谥以表其行，并同时赠“阶”、升“职”、赐“勋”、封“爵”，以及功臣称号，以褒有功。

如汪良臣：“（汪良臣）授资善大夫，中书左丞，行四川中书省事，…（至元）十八年夏疾卒，年五十一，赠仪同三司（阶），谧忠惠，加赠推诚保德宣力功臣，仪同三司（阶），陕西等处行中书省平章政事（职），柱国（勋），追封梁国公（爵）。”由此可看出，元朝对待文武官还算不错。元朝灭亡时，尽节的官员不少，可能与此有点关系。

由于没有致仕官员总数的记载，因此也无法计算出他们的退休金总额，也就无法推断它在俸禄总额中所占的比重。从上面的事实来看，退休金是全部由国家财政负担的。

总的看来，元朝致仕官员俸禄基本沿袭前朝旧制，没有太大的变化。朝廷虽有年七十致仕的规定，当并非强制，身为臣子，应自愿自觉退位让贤。而在我国古代就已经形成了这方面的道德观念。这种道德观念为士人所崇奉，把是否按时退休看成是否廉耻与否、能否保全节操的道德问题。

那些不肯致仕者则常常受到人们的嘲讽。官僚士大夫中形成的这些观念，是对那些贪恋职权、应退不退的官员的一种制约。但这种以礼致仕的退休制度，也给那些贪恋职权的官员造成条件，成为官员更新机制中的不利因素。

结论

由于致仕制度的软弱性与不完善，导致了吐故不力。首先，以礼相待的结果就是不强制致仕，需要由官员自动申请，导致贪恋职权者久居其位，迟迟不退。其次，退休年龄只是一个原则性的规定，实行时还要考虑其它因素，如身体状况、行政能力、学识特长等，退休制度的这种灵活性，不仅为贪恋职权者不主动申请致仕创造条件，而且在吏治腐败的情况下，往往变成随意性，为主管考核、退休的官员庇护贪恋职权者提供了方便。应退者不退，也势必造成官员的积压，官员更新渠道的壅滞，官员的冗滥。