【11课元朝的统治历史笔记】专题【高中历史】必修一:第4课 明清君主专制的加强＋高考重点笔记

古代中国的政治制度——明清君主专制的加强。

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汉升帝、三公帝京军贤制，有盈亏，汉朝的主要变化体现在地方官制上，第一个是军国并列制。

博士淳于越攻击了郡县制:陛下有海内，子弟为匹夫。卒有田常、六卿之臣,无辅拂，何以相救哉? 事不师古而能长久者,非所闻也。陛下有天下，但是子弟们都是老百姓，没有封地，不掌握军权财权，万一有像春秋战国时期田氏代齐三家分晋的事情的时候，底下的人造反，谁来救你。所以淳于越认为应该搞分封。

结果淳于越是儒家的代表人物，法家代表李斯建议秦始皇焚书坑儒。

刘邦建立汉朝之后，认为淳于越说的对，但是他搞分封的跟以前不一样的是他绝不分给外姓，。最后刘邦死的时候让大臣们斩白马盟誓:非刘氏而王者天下共击之。刘邦分封同姓王，所以，它地方上既有郡县又有封国，诸侯王实际上就和割据政权没有什么区别了。诸侯王可以自己养兵，可以自己铸钱，这样就严重威胁到了中央。加上都是同姓，父死子继兄终弟及，给汉朝皇帝带来了危机。

汉武帝为了加强中央集权，在地方上开始推行刺史制度。分天下为十三个州，每州刺史一人，代表中央监督地方。刺史是小官，俸禄仅600石，郡国守相是高官，俸禄两千石，小官管大官，內朝官管外朝官，这是一个需要我们注意的，这是中国古代政治制度中一个特殊的地方。一开始刺史是有监督的职责，到后来，刺史权力扩大，州也成了行政单位，变成州——郡——县。13个州，49个郡。西汉增至108个郡，郡造反很难，但是州，又对中央成了一个威胁。东汉刺史改为州牧，刘备三顾茅庐去见诸葛亮，他就告诉童子说中山靖王刘胜之后，汉景帝阁下玄孙，大汉皇叔宜城亭侯领豫州牧刘备来访。

三国演义中，袁绍掌握幽州、冀州、青州、并州，掌握四州，权力非常大。

三国两晋南北朝以后，乱世之后，隋朝作为魏晋南北朝的出口，迎来了中国历史上的盛世。

唐朝中期在地方上设节度使，节度使名为朝廷藩镇，实际上在政治上享有较大的自主权，经济上掌握着财权，军事上拥有强悍的武力，往往发展成为割据势力。安史之乱后，形成藩镇割据的局面，持续一百多年，严重削弱了中央集权。

中国古代和世界历史上都有分权的过程，但是分权的对象是不一样的，中国古代官制里面分权，分的是臣子的权力，就是分宰相的权力。外国分权是分最高统治者的权力，避免独裁，中国古代分权是为了分相权，加强君主专制。

《汉书》职官表:丞相，掌承天子，助理万机。丞相有封驳谏诤的权力，皇帝的圣旨由尚书们起草之后，圣旨得由丞相过目，当时像是君臣共治，不是皇帝一个人说了算，丞相如果对圣旨政策有疑议，可以封起来把自己的意见写上驳回去，让皇帝再改。皇帝和丞相谁的权力大？就看皇帝宰相的性格了。

建立汉朝功劳最大的是萧何，高祖赐给萧何三项特权:见君不屈，称臣不名，剑履上殿。见君不屈，不用小跑过去给皇帝行礼。称臣不名，在中国古代，叫别人的名是没有礼貌素质的表现，父母君主可以叫你名。

马超给皇帝上表，说“孟德杀我全家”，都已经不共戴天的仇恨了，也没有叫曹操的名。诸葛亮出师表“臣亮言，先帝创业未半而中道崩殂”，萧何可以不用报自己的名字，这也是对萧何的尊重。

剑履上殿，那会中国人是席地而坐，魏晋南北朝之后受少数民族影响才有了家具，进门需要脱鞋。另外见皇帝不能佩戴武器，但是萧何例外。

基本上以后的权臣都享有这些特权。等于相权对皇权的威胁太大。汉朝是用中外朝制架空了宰相，皇帝任命自己身边的侍从秘书，组成中朝（內朝），宰相为首的为外朝。到了东汉，真正掌权的叫大将军录尚书省事，成了真正的宰相。

从魏晋南北朝的尚书省，后来又出现中书省门下省，再到隋唐的三省六部制，皇帝之下设立中书门下尚书，分别负责起草政令决策、审议、执行，尚书省下设六部，三省长官都是宰相，且一正两副。中书省尚书省的宰相叫中书令、尚书令，副宰相叫中书左右仆射；门下省的宰相叫门下侍中，副宰相叫门下左侍郎门下右侍郎。

宰相由原来的一个，到现在的九个，由独相变群相。

但九个并不一定足额，唐朝李世民在当皇帝之前当过尚书令，所以李世民当了皇帝以后，尚书令就不再授予任何人了。

到后来为了便于办公，提高行政效率，设立政事堂，宰相在政事堂办公，你只有入了政事堂办公你才算宰相。否则就算你有“令”“仆射”这种官称，皇帝不让你去政事堂你也不算宰相，就只是虚衔。皇帝在令、仆射去职之后，能不重新选人就不选任了，就让位置一直空着，或者选人之后不让他入政事堂。皇帝看中谁让谁入政事堂，如果你不是令或者仆射，就给你重新加一个头衔，叫“同中书门下三品”，给你加上一个头衔你就相当于宰相，后来这个头衔改成同中书门下平章事，这个头衔是临时的，这就减少了对皇权的威胁。

三省六部制下，中书省负责决策，门下省审议，尚书省负责执行，尚书省下设六部，吏部负责官吏考核任免，户部负责财税民政，六部里面最重要最有油水的就是户部，像和珅当了二十多年的户部侍郎，礼部负责礼仪文化教育外交等，兵部负责军政和武将的考核任免，刑部负责司法刑狱，工部负责工程建设。而且六部名义上是一样大的官，但是实际上有一定的升迁顺序——户部——吏部——兵部——礼部——刑部——工部。像今天国务院，组成机构的排名，也一定是按照重要程度来排的，国务院总理——副总理——国务委员——外交部长——国防部长——财政部长……

宋朝初年，进一步削弱相权。在宰相已经一群的情况下，剥夺了宰相的财权与军权，设立二府三司制作为最高行政机构，最高长官行使宰相职权。为了制约宰相，在政事堂又增设了参知政事做副宰相，同中书门下平章事，加上参知政事。又设立枢密院，最高长官为枢密使官军事，兵部等于就被架空了，兵部是尚书省的下属，政事堂就不管军队了。这个政事堂和枢密院合成二府，又叫东相西相，政事堂和枢密院合称宰执。此外，有设立三司使，分割宰相的财权。这样就进一步削弱了宰相的职权，皇帝得以总揽大权。但皇权的与相权的消长也是有各方面影响变化的。

比如从宋真宗起，相权逐步得到强化，皇权反而收到种种限制。那时，经济发展较快，国库充实，但具体数字只有三司知道。真宗多次想打听虚实，宰相李沆（hang）担心真宗知道了国库量而随便花销，始终不肯让三司使提供具体数字。李沆还经常将各地的水旱灾害和“盗贼”情况报告真宗，以使天子了解民间疾苦，巧妙地抵制了真宗扩大财权的企图，实际上限制了皇权，皇帝与士大夫共治天下。但总体上而言，皇权还是呈现出加强趋势。

到了元朝，蒙古人征服中国，中国第一次亡国。元朝设立了中书省替代前代的三省，中书省上承天子，下总百司，是最高行政机关。中书省的长官，行使宰相职权。

元朝后期，宰相的权势越来越来，有时甚至可以左右皇位的继承。到了元朝后期，中书省专权，甚至左右皇帝的废立，九十八年十一个皇帝，元世祖忽必烈在位三十年，最后一个皇帝元顺帝妥欢帖睦尔在位30年，大多数都是中书省专权。另外，从宋朝的君臣关系，但元朝之后变成了主奴关系。

明朝，朱元璋是中国历史上出身最为卑贱的皇帝，只有“庶民皇帝”刘邦可以与他相比拟，然而刘邦是亭长出身，朱元璋则一贫如洗，起于社会最底层。他识字不多，却勤奋好学，对历史特别爱好，《汉书》、《宋史》都是常读的书。他自学成才，写的诗文颇有特色，他起义时写的《咏菊花》:百花发时我不发，我若发时都吓杀。要与西风战一场，遍身穿就黄金甲

明太祖朱元璋对全国大小政务都要自己亲自处理，唯恐大权旁落，他不仅要大权独揽，连小权也要独揽，在面临皇权与相权、将权的矛盾时，他以一种独特的方式加以处理。朱元璋即帝位后，李善长为左丞相，徐达为右丞相，徐达带兵在外作战，实权操纵于李善长之手，以李善长为首的淮西集团严重威胁皇权。

后来李善长罢相后，推举自己的亲信胡惟庸为宰相，但胡惟庸专横跋扈，权倾朝野，不仅毒死了朱元璋器重的谋士刘基，还僭用皇帝专有的装饰，连送呈皇帝的奏章他也要先过目，胡惟庸哦肆意妄为，向皇权提出极大挑战，最终招致杀身之祸。

朱元璋最终也将“胡党”无辜的功臣们也杀害。后来的蓝玉案也是一样，株连几万人。

此后明太祖朱元璋:

1、废行省，设立三司（布政司、都指挥司、按察司）

2、废宰相、权分六部朱元璋还下令以后不许再立丞相。至此，秦以来一直实行的宰相制度宣告废除，君主专制进一步加强。

朱元璋曾经因生活困难，在皇觉寺当过小和尚，后来云游度荒做过游方僧。一个做过叫化的游方僧当了皇帝，权力欲十分强烈，大张旗鼓杀戮功臣，实为历史罕见。杀戮功臣的根本原因是排除潜在威胁，强化皇权。皇权高度集中的结果，使朱元璋成了历史上最繁忙的皇帝。

他说:

百僚未起朕先起，百僚已睡朕未睡。

不如江南富足翁，日高丈五犹披被。

明太祖深感力不从心，于是设置殿阁大学士作为侍从顾问，帮助他处理繁多的政务。他的继承人明成祖朱棣不敢违背祖训（毋得议置丞相），却做了一些变通，把朱元璋时期备顾问的殿阁大学士选拔入值文渊阁，在皇帝授意下参与机务、批答奏章，从而确立了明朝通行二百多年的内阁制度。

后来，内阁地位日益提高，大学士有了替皇帝起草批答大臣奏章的票拟权，主持内阁的首辅，更是权压众臣。张居正任首辅时，大权尽归内阁，六部几乎变成内阁的下属机构。

明宣宗时，开始将部分奏章交到内阁，由内阁阁臣替皇帝拟出处理意见，用小票墨笔书写，贴在各个奏章上面，称为“票拟”。然后，呈给皇帝审定，再由太监用朱笔抄出，交付施行，称为“批红”。

至明英宗，票拟制度化，成为阁臣的一项专职。

但是，明朝内阁始终不是法定的中央一级行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝旨意而定，票拟是否被采纳最终还得取决于皇帝的批红。

清朝的建立者称其族为满族，是女真的一支，万历四十四年（1616年）正式宣告与明朝断绝关系，在赫图阿拉（兴京，今辽宁新宾）建立大金，史称后金，定姓为爱新觉罗，在满语中“爱新”意为金，“觉罗”意为族，表明他们乘金而起，以收拾女真诸部人心。

从此明朝就面临棘手的辽东问题。由于朝廷腐败，忙于党争，战事连遭挫败，辽东大小七十余城全被后金占领。崇祯九年，1636年，努尔哈赤之子皇太极即位，改国号为清，建立了与明朝相抗衡的清朝。

崇祯十七年，崇祯皇帝在司礼太监王承恩陪同下，来到紫禁城北面的煤山（景山），在寿星亭附近一颗

大树旁上吊自杀，以身殉节。据说他临死前在衣服上写下遗诏:“因失江山，无面目见祖宗于天上，不敢终于正寝。”

由此可见，明朝之亡实亡于内忧而非亡于外患。其中原因很多，最显而易见的直接原因便是在攘外与安内的两难选择中举棋不定，或者说对杨嗣昌提出的“必安内方可攘外”，缺乏足够清醒的认识。

孟森《明清史讲义》说:“熹宗，亡国之君也，而不遂亡，祖泽犹未尽也”；“思宗而在万历以前，非亡国之君也，在天启之后，则必亡而已矣”。

明思宗演出了一幕并非亡国之君而当亡国之运的悲剧。

清圣祖康熙康熙皇帝是清朝最堪赞誉的贤明君主，整个清朝，没有出现过一个昏君，清朝的任何一个皇帝放在任何一个朝代都是不可多得的明君贤主，鸦片战争也幸好发生在清朝，我们最后落得半殖民地半封建社会的境地，如果是在明朝遇上鸦片战争，或许就像印度一样，成为完全的殖民地了。

清圣祖康熙更是文治武功都无与伦比。康熙皇帝在位六十一年，奠定了清朝的盛世，无怪乎有的历史学家把他与俄国的彼得大帝相比拟。

清朝初年，中央政府机构仿照明朝制度，设置内阁、六部、都察院。但是有关军国大事的决策权由凌驾于内阁之上的议政王大臣会议操纵。议政王大臣会议，也称国议，全由统率八旗的满洲王公贵族组成，他们掌握兵权，经过他们研究决定的事情，称议政王大臣决议，对皇帝也有约束力，内阁只是一个执行议政王大臣决议的办事机构而已。这种体制很容易滋生议政王大臣擅权跋扈的倾向。

康熙十六年，他设立南书房，选择才品兼优的汉人官僚作为词臣，替皇帝起草谕旨、批答奏章，议政王大臣会议的权力受到削弱。但南书房的作用据朱金甫的研究，南书房的职责主要是在皇帝退朝后陪侍皇帝讲读经史、谈古论今，或从事文字书画方面的研讨，对康熙时期南书房的政治作用及其历史地位不宜估计过高。

清世宗胤禛在位执政仅十三年，与其父清圣祖玄烨在位六十一年，其子清高宗弘历在位六十年相比，实为短暂，但其治绩颇值得注意。

清世宗即位，继续削弱议政王大臣会议的权力。

为了打击议政王大臣恃权跋扈的气焰，清世宗在宫内建立军机房。军机处是清朝自雍正开始设置的中枢决策机构。为了当时用兵西北的军事需要，以达到办事密速的效果，一开始仅是临时性机构，但因为它便于皇帝对国家政务的独裁，初设时仅为军事方面，后来发展成总揽军政大权的中枢决策机构。实权远远超过内阁。它的设置彻底清除了宰相制度的残余和影响。军机处不下属机构，所以权力虽大，但并不同于宰相，仍同皇帝的秘书班子，军机大臣跪受笔录。军机处是我国古代中央集权达到顶峰的标志。

军机房是南书房的进一步发展，选择亲信满汉大臣参与机务，处理军机大事。以后又把军机房扩大为军机处，直接听从皇帝指挥，总揽全国军政大权，成为最高决策机构。