【禁狗】正观快评：“最严限狗令”引争议，规范养狗也别过了头

最近云南省昭阳区省管理局发布的《关于规范中心城区养犬管理的通告》引人注目。

12月5日，昭阳区城市管理综合执法局一值班人员对此回应称，该《通告》由上级部门领导批示后发布，市民有不同意见可以提出，其向领导反馈后将给予市民回复。

该《通告》被许多网友称作“最严限狗令”，对养狗的限制极其严格。仅“早上6：00—凌晨00：00内禁止犬只进入”包括“中心城区主次干道、背街小巷”在内的公共区域这一条规定，就可见一斑。

而昭阳区之所以出台如此严格的“限狗令”，与日益突出的“人狗矛盾”不无关系。近年来各地频频发生的“狗伤人、狗吓人”事件，严重破坏邻里和睦与社会和谐。前不久，武汉一女子疑似为与遛狗不拴绳的邻居抗争，从32楼天台跳楼身亡，引发了社会对于城市养狗问题的大讨论。应该看到，规范养狗已成为全社会的普遍呼声，出台必要措施是人心所向。

但是该《通告》的争议点在于，如此严格限制养狗是否太过？早上6:00—凌晨0:00禁止犬只进入各类公共区域，几乎等同于规定“遛狗不能出小区”，毕竟对于大多数人来说，在深夜12:00—凌晨6:00间出门遛狗并不现实。此外，限制具体遛狗时间的做法，也超出了《动物防疫法》和《昭通市城市管理条例》的规定范围，缺乏法律依据。

事实上，规定遛狗具体时间并无必要。规范养狗管理的目的是为防止犬只威胁公众安全、污染城市环境。因此只要《通知》中的“外出遛狗必须拴绳、犬只佩戴（防咬）口罩、养犬人及时清理犬只排泄物”等规定能够严格实施，便不难解决“人狗冲突”问题。那么允许犬只在白天进入公共区域又有何不可？反之，倘若以上规定不能有效落实，即便规定了具体遛狗时间，恐怕也难以避免出现“狗伤人”等问题。

因此，昭通市昭阳区严格规范养狗是好事，但《通告》中的某些具体规定仍有可商讨和完善之处。狗并非是人类敌人，在规范养狗管理的同时，也应该考虑到养狗人的合理需求，而不是“一刀切”式地禁止“白天出门遛狗”，以致过犹不及。

养狗问题关系社会和谐，严格规范养狗符合人民利益，势在必行。但具体如何操作，还需要广泛讨论，征集公众意见。必须明白，规范养狗不是“禁狗”，而是要实现人与动物的和谐共处。这需要政策制定者、管理者和养狗人共同努力。对养狗人来说，规范、文明养狗不仅是维护社会和谐的要求，也是在保护自身权益。如今各地“限狗令”日益严格，与部分养狗人不遵守规定、不文明养狗不无关系，应该引起反思。

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编辑：王航

统筹：王攀