最近云南昭通发布了《关于规范中心城区养犬管理的通告》(以下简称“《通告》”)。《通告》中,只有在“上午6:00-上午00:00”禁止任何狗进入公共区域,包括“市中心主要主干道、后巷”,外来犬必须绑绳子、戴口罩,养犬人必须及时清理狗粪便。这个《通告》发表成为话题。以“遛狗仅限于凌晨”的规定,网民们也开玩笑说,这是历史上最严格的“限制狗的命令”。

探讨“最有限的开令”,难免会出现“文明养犬”的话题。一个确凿的事实是,“文明养犬”已经成为城市基层统治的一大痛点。今年以来,“安徽”遛狗威胁别人。随后,在“武汉一女子和狗没有牵着线,业主冲突后跳楼身亡”事件中,舆论对“文明养犬”的呼吁声仍在耳边响起,但在“人犬矛盾”频发的现实中,多次“战败”。

因此,自此次沟通中最严格的“限开令”出台以来,很多声音表示同意和支持,并呼吁“全国普及”。我认为,只有最严格的管理和执法手段才能避免“狗和民”等冲突事件,才能对“不文明的狗”行动起到真正的遏制作用。这背后其实是大众,或者严格来说,大多数不养狗、被“不文明的养犬”行为困扰的群众长期积累的不满情绪。

当然,一些网民对沟通《限制狗令》中要求遛狗时间为凌晨00:00-6:00的规定提出了质疑。这种方法不考虑养狗人的实际情况,缺乏人文关怀,还有执法过度的嫌疑。很明显,这种疑问和忧虑是没有道理的。在沟通中发出的《限制狗的命令》中,明确遛狗的时间是凌晨,这对于很多文明养狗的人来说,显然这些规定需要对法律进行讨论。因此,相关的《通告》是否能实际执行,在执法过程中是否会导致“一刀切”,需要观察,在当地也需要反思如何执行文明执法、依法行政等议题。

毕竟,狗本身并不是错的。养狗的自由也是公民的基本权利。“人见矛盾”背后的主要问题还是“人”。“最有限的开明”最终要回到“文明养犬”课题上来。需要澄清的是,“小狗栓绳”“粪便自我清理”是狗饲养员必须具备的基本素养。如果真的爱狗,为什么道德素质上的问题要以公告的形式作为管理手段加以约束?从这个角度来看,养狗爱狗的人不妨自己思考问题的核心。因此,在对待“最有限的狗令”时,狗饲养员们最好先不要急于抗议,不要责怪规定太严格。当“文明养犬”成为社会共识时,再严厉的“限制狗命令”也像是“纸公文”。(昆明信息港评论家李雪莉)

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