关于京哈高速救狗我想说虐待小动物能管吗？看看国外怎么立法的

题图：主人肩上的赖皮小猫，来自瑞士动物保护协会网站

[周三小组小剧场]

林小喵：组长！我要告你虐待动物！

影子：切，不就是催你稿了么。再说了，你也不算动物！你看看这只狗狗，人家才是真的被虐待的呢！！！你给我回来交作业！别想赖掉！！！

律法档案|第10辑

虐待小动物能管吗？看看国外怎么立法的

小编早上起来，看到微信朋友圈里发出来了一则消息，这则消息着实让小编惊呆了。

图1：微信朋友圈流传的虐狗消息，来自微信朋友圈

2002年，清华大学学生硫酸泼熊；

2005年，复旦研究生虐杀小猫并上传照片；

2006年“高跟鞋女子踩踏小猫”事件；

前不久有人残忍摔死家犬；

近日又出现了虐猫视频……

凡此种种，虽然动物不会说话，但是看着这些小毛球的样子从生机勃勃变成奄奄一息，总会让人心生恻隐之情。当然，也有人要问了，难道我国的法律没能保护动物，严惩虐待动物者吗？

国内动物保护的相关法律法规

1988年，我国颁布《实验动物管理条例》；1989年，我国颁布《野生动物保护法》。此外，我国还先后颁布了《动物检疫管理办法》、《陆生野生动物保护实施条例》、《水生野生动物保护实施条例》和《国内贸易部饲料管理办法》等一系列法律法规。2004年5月，北京市政府法制办起草的《北京市动物卫生条例(征求意见稿)》虽未通过，却是动物福利发展方向上的一次尝试。2009年9月，《中华人民共和国动物保护法草案》征求意见稿公布，但至今仍未正式出台。

与国外相比，我国关于动物保护的法律还尚未健全。很多时候，动物保护人士、宠物主人没有办法运用法律手段，对家养宠物进行合理合法的维护。

图2:2011年“志愿者京哈高速拦车救狗”现场的狗只，来自法制晚报

2011年4月15日中午12时许，京哈高速张家湾收费站附近，一辆载有520只待宰狗的卡车被动物保护志愿者拦下，随后不断有志愿者“驰援”。经警方和动物卫生监督部门调查，该车持有真实有效的检疫运载证明。张家湾派出所称，运狗车证照、手续齐全，没有扣车理由。但志愿者仍提出诸多质疑，拒绝放行。当晚11时30分，警方称志愿者行为已影响正常经营生活，触犯法律。至次日零时，部分志愿者离开现场。至16日凌晨，经过双方协商，中华慈善总会下属上善基金与乐宠控股愿各自出5.75万，将这些狗收购。随后520只狗被送往小动物保护协会基地进行安置，其中一些生病的狗被分散到10多家宠物医院紧急治疗。

《动物保护法(建议稿)》起草者常纪文教授称，对于志愿者拦车救狗的行为，他不好做过多评价。从道德上讲，这种有爱心的行为是可以理解的，但是从法律上讲还不太好说。我国动物保护的措施还不够有力，需要立法来更好地完善。

当然，在这个信息发达的时代，网友们总是会对大大小小的事情进行一番评论，拦车救狗当然也在评论范围里。

在这些评论里面，网友们的态度基本上是对半分的，有的网友认为高速拦车救狗这个事不值得，毕竟运狗车辆证照齐全，而且长时间在高速公路上进行这样的活动，扰乱了高速公路的正常运营秩序。当然也有叫好的网友。但是，这件事最根本的解决方法，是需要有相应的法律法规来约束。

图3：新民网关于“志愿者京哈高速拦车救狗”事件发起的投票，来自新民网

发达国家动物保护的相关法律法规

看完了国内的动物保护措施，那么我们再来看下发达国家对动物保护都有哪些法律法规？

1美国

图4：美国“动物警察”正在工作，来自齐鲁晚报

早在1866年，美国即在纽约市成立了禁止虐待动物协会，并通过了《反虐待动物法案》。该法案是世界上最早的反虐待动物法案之一，它禁止虐待所有的动物，包括野生动物和家养动物，开辟了美国依循法律保护动物的先河。而1966年通过的《动物福利法案》则是美国保护动物法律中的“宪法”，从研究机构应该如何对待动物，到州和地方的动物收容所应该如何组织管理，从运输动物时要注意的问题以及如何处理被盗动物等等，各类事项在该法中都有体现。

2英国

英国的动物保护法不区分大小动物，或者家畜野生动物，而是统一制定了一部动物保护法。最早的动物保护法是1911年颁布的，之后有9个相关的修正案和补充条款，分别对处罚力度和适用范围加以调整，同时还针对某些特种动物，比如马匹，牛，以及用于商业用途或屠宰的动物作出特别规定。规定了主要以下几个方面：

1、“虐待动物罪”（“Offence of Cruelty to animals”）的定义（在下面会提到具体的定义），以及相应的处罚和量刑。

2、同时还规定了法院有权剥夺动物所有人对被虐待动物的所有权，并有权在兽医的建议下决定是否处死动物以避免动物继续遭受无法治愈的痛苦。

3、虐待动物人必须对其虐待行为对动物所有人产生的损失进行赔偿（根据英国判例法，这里的损失（Injury）应该理解为也包括精神损害）。

4、在公路上利用狗协助拉车或任何载具的，将被处以罚款（之前某些养小哈的桐子注意了，表打我们小哈拉车的主意）。

5、警察在兽医的建议下，可以对受伤的动物在其动物所有人不在场的情况下决定处死该动物，如果兽医认为该动物继续存活将不可避免的遭受痛苦折磨。如果兽医认为无需处死该动物，动物所有人必须在警察的监督下带走该受伤动物并予以医治。若所有人不从，警察可以自行决定带走受伤动物进行医治，并且由法院判决所有人承担一切费用。（如果所有人拒绝承担，那叫藐视法庭，在英国最高刑期可以达到3年）。

6、规定即使是为了人类的食物而对动物进行屠宰，也不得对动物造成任何无必要的痛苦，否则该法律仍然对屠宰人以及动物所有人适用。

7、禁止除了农业上为了消灭害虫的合理使用外，贩卖、分发有毒的谷物，种子，或者在土地或建筑物内施放其他任何毒药，毒液或者有毒食物，否则处以罚款（就是大家最关心的禁止投毒了，当然如果这种行为同时导致动物遭受痛苦的结果，也同样触犯虐待动物罪，可以数罪并罚）。

3日本

《爱护及管理动物相关法律》是日本保护、管理非野生动物的法律，制定于1973年。此后，原总理府依据该法对猫犬、展示动物、试验动物、产业动物等制定了诸多饲养、保护和管理标准。

该法总则中指出立法目的是在国民间树立爱护动物的风气，培养尊重生命、和平友爱的情操；同时通过对动物的合理管理，防止动物对人身和财产的侵害。立法理念是基于“动物也有生命”的认识，杜绝虐待动物，在了解动物习性的基础上善待动物，建立人与动物共生的社会。

法律规定受保护的对象是牛、马、猪、绵羊、山羊、犬、猫、家兔、鸡、家鸽、鸭等12个具体对象以及其他有人饲养的哺乳类、鸟类和爬行类动物。爬行类以下的动物，如金鱼等鱼类、昆虫等并不在受保护对象之内，但如果违背常理残害这些动物，也是不能被民众接受的。

该法还对虐杀动物的行为制定了罚则，规定残杀、伤害动物的，处1年以下有期徒刑或者100万日元以下的罚金；有遗弃或者不给喂食喂水的虐待行为的，处50万日元以下的罚金。

为了限制遗弃行为，该法规定当主人提出交易猫、狗时，地方政府必须允许其交易。对于拾得流浪猫、狗的人，也适用该规定。不过即便如此，在东京仍然可以看到流浪猫的身影。城市中，在外面喂食流浪猫并不是被提倡的行为，因为这样会招来越来越多流浪猫，猫的粪便会给周围的人带来不便。为此有些人选择将猫丢弃在风景区内，一方面遗弃行为不易暴露，另一方面原主人可能也希望见到游客会给它一些食物。

此外，法律对于宠物业者规定了“保持动物健康和安全”的标准，对于不达标且无视整改要求的，可以处30万日元以下的罚金，对于虚假申报的可以处20万日元以下的罚金。

事实上，犯罪心理学的研究也证明，残害无辜，以杀人取乐的罪犯很多都有过虐待动物的经历。日本一些重大滥杀无辜的案件凶手也不例外。据报道，2004年奈良县杀害小学一年级女生的凶手经常无故脚踹工作场所的狗；东京、埼玉连环诱拐幼女杀人案的凶手被指称年少时经常虐待动物；大阪池田小学滥杀儿童案的凶手被指称小学时曾用火残害过猫；神户连环杀害儿童案的凶手年少时也残害过流浪猫，还丢弃尸体，以观看人们对尸体的反应为乐。

2007年，日本首次发表了名为“不良青少年虐待动物的实情重点看与对人暴力的关联”的虐待动物行为与犯罪关系的论文。据此论文，有40%的一般中学生有过虐待动物的行为，非暴力犯罪的青少年中该比例为55%，暴力犯罪的青少年中该比例高达80%，比一般中学生虐待动物的比例高出1倍。由此可见，虐待动物与对人暴力所存在的这种关联，也客观上要求政府必须通过法律手段对残害动物的行为予以惩戒，从而根除滋生社会暴力犯罪的土壤。

宠物主也是动物保护的重要角色

从美、英、日等国动物保护的相关法律法规可以看出，对于动物保护，法律是非常重要的一个环节。相比之下，我国在这方面的相关法律法规还有待完善。

同时，在生活中饲养宠物的各位铲屎官也扮演着非常重要的角色。并不是说有了细致的动物保护法律，就等于为宠物饲养大开方便之门。恰恰是需要宠物主对宠物加以合理的约束，平息邻里间的冲突，减少宠物饲养人与非宠物饲养人之间的矛盾，让更多的人能关注到动物保护、能意识到社会上虐待动物甚至虐杀动物的严重性，这也能让宠物给我们的生活带来更多的欢乐。

最后，让我们编辑团的林小喵小童鞋给大家卖个萌吧~~谢谢观看！（鞠躬！）

图5：小懒猫，来自网络

相信在人与动物的生存关系上，每个人都有自己的观点。在此，做个小调查，你是否支持在保护动物方面完善立法？

本期资料来源：

1、《美国：用法律为动物保护提供一方乐土》来源: 法制网-法制日报（北京）

2、《英国动物保护法介绍(转贴）》

3、《日本：保护动物就是防治犯罪》来源：法制日报

4、《美国“动物警察”可佩手枪可抓人》来源：齐鲁晚报

本期编辑团：

主稿：影子、坏坏

校对：彦曰

排版：望月

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