wto 2018中国WTO合规报告（概要）

《2018年中国入世合规报告》分为两部分。第一部分介绍了美国政府对中国加入世贸组织的评估，中国的贸易政策和做法对多边贸易体制提出的独特而严峻的挑战，以及为解决中国问题而采取的战略的有效性。第二部分详细考察了中国的贸易体制，并对美国为解决诸多问题所做出的不懈努力进行了分类。各部分内容介绍如下。

第一部分是美国对中国加入世贸组织的评价

1.世贸组织成员的期望。首先，报告澄清了加入世贸组织的期望，即采取开放和面向市场的经济政策。

第二，中国的WTO合规记录。它列举了中国未能遵守世贸组织的情况，主要包括以下几个方面:

尽管中国一再承诺不强迫美国公司进行技术转让，但中国继续通过限制市场准入、滥用行政程序、许可条例、购买资产、线上以及实物盗窃等方式进行技术转让。2006年，中国承诺开放电子支付服务市场。这一承诺在2012年世贸组织争端解决机构的一项裁决中得到了确认。今天，现实是仍然没有外国电子支付服务公司在中国的国内市场开展业务。在过去20年里，中国在汽车、纺织品、高新材料、医疗产品和农业等多个行业普遍使用出口补贴和进口替代补贴，尽管WTO协定明确禁止了这一做法。中国一再承诺以及时、持续和科学的方式审查农业生物技术产品的应用。然而，中国监管当局仍在缓慢地、没有科学依据地审查申请，而中国企业则继续在农业生物技术领域发展自己的能力。中国曾多次对数十种原材料投入实施非法出口限制，如出口配额、出口许可证、最低出口价格、出口关税和其他限制，这是美国和其他世贸组织成员在世贸组织多起案件中确定的。中国利用这些非法出口限制措施，以牺牲外国生产商为代价，为中国众多下游生产商提供大量成本优势，同时对外国生产商施加压力，要求它们将业务、技术和工作转移到中国。中国的监管体系过于不透明，以至于美国公司——甚至美国政府——往往很难完全理解中国在某一特定经济领域的法律要求。加上中国作为世贸组织成员在履行透明度义务的记录极差。这些缺陷造成了中国自身的贸易壁垒，削弱了对应贸易伙伴的竞争力。

第三，中国向市场经济过渡的记录。对中国的“非市场经济体制”和“国家主导的重商主义贸易”分别进行了分析。在中国承诺支持世贸组织多边贸易体系近20年后，中国尚未接受开放和市场导向的政策。国家仍然控制着中国的经济，并通过干预市场来实现产业政策目标。中国奉行一系列不断演变的干预政策和做法，旨在限制进口商品和服务的市场准入，限制外国制造商和服务提供商在中国开展业务的能力。同时，为中国产业提供了大量的政府引导、资源和监管支持。中国政策和做法的主要受益者是中国的国有企业和许多其他重要的国内公司，这些公司有时被称为“国家冠军”，试图转移到经济价值链的上游。

4.由于中国的经济体制存在问题，成本由世贸组织成员承担。中国的经贸模式对其贸易伙伴、行业和工人造成了许多伤害。

动词 （verb的缩写）中国加入世贸组织的好处

中国利用加入世贸组织的机会取得了快速进步。它列举了中国自2001年以来的经济成就。中国已经加入世贸组织，但还没有将世贸组织领域的开放市场规范内化。中国保留了其非市场经济结构和国家主导的重商主义贸易模式，这损害了其贸易伙伴的利益。与此同时，中国利用加入世贸组织的优势，包括确保开放和非歧视性地进入世贸组织其他成员的市场，成为世贸组织最大的贸易国，同时抵制进一步开放其贸易体系的呼吁，并声称自己是一个“发展中国家”。

6.美国为解决中国造成的贸易扭曲所做的努力

随着中国在全球贸易中的作用越来越大，其非市场经济体系和国家主导的重商主义贸易体系日益扰乱国际贸易，损害了美国和其他世贸组织成员的利益。美国没有让这种损害继续下去，而是寻求在双边和多边机制中作出回应。通过这些努力，美国努力鼓励中国从根本上改变对经贸的态度。在过去的一年里，美国也采取了纠正措施来限制中国有害做法的不利影响。它主要包括以下几个方面:中美双边接触，诉诸世贸组织争端解决机制，寻求建立新的世贸组织规则，制定新的和更有效的战略——包括必要时在世贸组织之外采取行动——以解决中国非市场经济体制带来的问题。

第二部分是对中国贸易体制的详细分析

本报告的第二部分从世贸组织的角度详细分析了中国的贸易体制。

1.中国加入世贸组织的过程。中国在2001年加入世贸组织时，自愿同意接受世贸组织开放市场的方式，并将世贸组织的规则纳入其贸易体系和体系。通过中国的承诺和陈述，世贸组织成员了解到，中国打算废除现有的国家主导的重商主义政策和做法，他们预计中国将继续其经济改革道路，并成功完成向市场经济和贸易体系的过渡。

第二，专注。包括以下几个方面:产业政策、知识产权、服务业、农业、透明度。

三.美国的努力

美国在双边接触、多边会谈和执法方面做出了努力。

四.中国对世贸组织的遵守

本文详细分析了中国在2001年12月11日加入世贸组织时在具体贸易领域做出的承诺，中国在这些领域奉行的贸易政策和做法，以及美国截至2018年12月为解决这些问题所做的努力。从贸易权、进口管制、出口管制、影响贸易的内部政策、投资、农业、知识产权、服务业和法律制度等方面进行了详细分析。