签证中心乱收费 究竟是怎么一回事?

夏天，许多人选择出国旅游放松。但是在一些签证中心办理签证的经历让他们很生气。许多服务的价格比市场价格高四五倍；约好了之后，还是要排队四五个小时，但是可以免交四五百“排队费”；一个三口之家在为同一个项目发送材料时，需要支付三笔快递费用...新华社记者发现，北京、上海部分签证中心已经偏离了“简化签证手续，提高服务效率”的初衷。

收费随意，收费贵，不花钱就得“吃亏”。“感觉到处都是坑！”上周，董小姐和她的家人在北京申请签证时遇到了“故意”指控。

临时要求额外的翻译文件，收取高额翻译费。“签证中心的工作人员让我提交房产证的翻译，并提出收取110元/页的翻译费。”董小姐告诉记者，她觉得费用太贵，主动提出自己翻译。工作人员说自己翻译就可以了，要重新排号做生意。董小姐想到之前排队时间长，只好掏钱。

无理要求支付3份的高额邮费。“一个地铁站的距离，签证中心要求的快递费80元，就算用网络跑腿服务，价格也要高出四五倍。”董小姐说，更让她生气的是，她一家三口处理同样的业务，一起送材料，用同样的收货地址，却被告知要交三次快递费。

董小姐还告诉记者，原来是签证中心提供的短信提醒服务，避免客户白白拿走自己的证件，价格高达20分之一。如果不上交，收拾残局的时候可能会白跑一趟，甚至更多趟。

董小姐的经历绝不是个案。北京居民施(音译)发现，她在网上提前预约了签证中心之后，还要排队等上四五个小时。此时，一名工作人员多次劝说她当场花四五百元“插队费”购买VIP服务，从而避免排队。史女士发现工作人员收取费用后没有提供正式发票。

很多受访者告诉记者，他们觉得这些签证中心只是为了赚钱。

“嘿”“嘿”“辛苦”:忽悠省钱“三轴”记者在北京某签证中心提供的可选服务费清单上看到:短信通知20元，快递80元，打印10元/页，拍照40元，VIP服务390元，超快签8421元...许多人告诉记者，这些“高价”服务被称为“可选”，但往往“不得不”记者发现，有一个固定的套路，工作人员忽悠客户省钱。

——“先哄”。记者在许多签证中心看到，工作人员从顾客进门的那一刻起，就向他们出售付费排队的贵宾服务。一项服务的价格通常在300-600元左右。记者从一些工作人员那里了解到，他们看到来办理签证业务的客户大多经济条件尚可，几十元、几百元的成本并不觉得痛苦。所以他们反复向客户灌输“花钱买便利”的观念，诱骗客户多付服务费。

——《又是老虎》。“如果你不按照我说的去做，签证很可能会通过。”这句话成了“控制”客户付款的“口头禅”，非常有效。董小姐告诉记者，当她考虑不交高额翻译费直接提交材料时，正是这句话吓到了她。几乎所有的回答者都表示，在不愿意按照工作人员的指示付款的时候听过这句话。

——最后一个“硬”。有些员工倾向于坚持不能被愚弄或恐吓的客户。来自上海的罗女士在签证中心为自己和儿子办理德国签证时，被工作人员要求额外复印一份经济来源证明。然而，她之前在相关官方网站上发现，这是没有必要的。在工作人员的坚持下，罗灿女士只复印了20多页相关材料。有些员工会给不想消费的客户找一些“麻烦”，比如让他们排队做生意或者等很久。

记者从文化旅游部了解到，2018年中国公民出国旅游人数达到1.4972亿人，同比增长14.7%。华东师范大学旅游管理学院教授娄家俊表示，面对如此庞大的人群和巨大的市场利益，规范签证中心的乱收费越来越重要。

专家表示，签证中心的“任性”是违法的。记者了解到，不少消费者向12358价格监管平台投诉签证中心“任性”，但收到回复称:“快递等服务价格属于市场调节价。经营者可以根据生产经营成本和市场供求情况自行定价。”这个说法是真的吗？

“签证中心是经办人和使领馆之间的服务机构。主要进行业务咨询、资料收集与初审、签证检索。”中国旅游研究院学者杨劲松表示，许多国家的使领馆会授权第三方机构协助办理签证，该机构会在中国寻找合作企业，在相应城市设立签证中心。

记者了解到，驻华使领馆签证外包服务主要集中在VFS环球、TLS联系人和BLS。专家提醒，企业的市场化属性并不意味着签证中心有权任意收费。中国消费者协会专家委员会专家邱认为，签证中心由于与特定国家使领馆的授权关系而具有排他性属性，实际上已经形成市场垄断优势地位。“利用这种垄断实施高收费和乱收费是违法的，违反了《反垄断法》第十七条的有关规定。”邱建议，市场监管部门和反垄断执法部门要及时查处相关违法行为。

中国消费者权益保护法研究会副秘书长陈银江认为，使领馆作为委托方，也要加强管理，定期对负责签证中心实际运作的受委托方进行评估。如有乱收费或不合理交易条件损害签证持有人权益的，应及时终止业务委托关系。

杨劲松认为，对申请人的评价应该影响签证中心的资质和绩效评估，从而形成改善其服务的压力。

有网友反映，部分欧洲国家在中国的签证中心有额外收费。外交部领事司表示，正在了解情况，并与有关国家驻华使领馆沟通意见和看法。“我们希望有关国家驻华使领馆切实保障正常的签证申请秩序，为两国人员往来提供便利。