温州山水居起底温州人防系统受贿滥用职权案：13人落网

“冷雅门”腐败案——温州市民防系统受贿滥用职权案

(记者陈小波)在和平时期，人民防空办公室空并不是普通人熟知的。但在温州，却是这个“冷衙门”没有受到重视，从市一级到县一级，出现了一系列收受贿赂、滥用职权的案件。涉案人员利用职权、违法行为，尽最大努力收受贿赂的；检察机关的“一查是窝，一查是串”，令人瞠目结舌。

一个项目损失几千万的应收费用

温州人防系统腐败案的线索来自一封匿名信。然而，经过反复调查，温州市检察院反贪警官发现，被举报人没有任何问题，但很多线索都聚集在温州市民防办指挥通信处原副处长蒋建平身上。

一位知情人士告诉办案人员，找蒋建平办事要选下午四五点，不然再跑也没用。聊完了，快到吃饭时间了，自然要请他吃饭，然后饭后请唱歌，这样才能把事情办好。希望蒋建平自觉遵守这一“规则”的当地企业主。

根据有关规定，城市新建民用建筑应按规定修建战时可用于预防空的地下室。由于地质等客观条件，有些地方不适合施工。建设单位应当经人防部门批准，缴纳人防易地建设费，人防部门组织易地建设。

2004年4月，时任温州市民防办工程处副处长(主持工作)的蒋建平在审核该市瓯海区“山水居小区”项目时，没有认真核实项目中应建但未建的人防面积，知道“人防建设费收费标准为每平方米2000元”，但仍做出“按照每平方米15元的标准收取“山水居小区”项目的人防建设费”

蒋建平承认，他的行为造成了大量未付人防建设费的损失。以“山水居社区”项目为例，该项目应建但未建的人防面积超过6700平方米，该项目应缴纳但至今未缴纳的人防建设费用超过1100万元。

据温州市检察院统计，2006年至2011年，蒋建平利用职务之便，检查验收其他民用建筑的人防工程，多次收受财物和利益。近日，温州瓯海区检察院以滥用职权、收受贿赂罪起诉蒋建平。

贿赂帮助企业垄断市场

随着的倒台，很多线索都清楚地指向了时任温州市公积金管理中心主任、原市民防办副主任吴。

据了解，2009年至2014年期间，吴健在担任温州市人防办副主任空和温州市民防局副局长期间，利用职务之便，帮助浙江高正民防设备有限公司等多家民防设备企业、房地产公司和设计单位，收受现金70多万元，以及树木化石、女士照片等财物。

2010年3月，人防设备供应商邱某(已判刑)等人欲在温州多家供应商中成立人防设备管理联合体。为防止联合体外部企业参与温州人防市场竞争，邱找到时任温州市人防办副主任吴，提出建立人防销售企业备案制度，提高外军企业进入温州销售的门槛。同时建议成立温州市民防协会，以“技术咨询费”的名义向民防协会缴纳1%的合同销售费，由民防协会负责备案工作。

吴表示同意，并告知民防办公室工作人员起草该文件，并尽快印发执行。这样，想进入温州市场的外国人都被屏蔽了。

据邱介绍，在财团成立之前，邱的产品几乎没有直接销往温州市场，生意难做；联合体成立后，不到一年时间，联合体所属企业的人防设备销售额占温州市场的90%，其中邱的产品占70-80%。这种垄断造成的不公平竞争，是人防市场价格被人为抬高。

为感谢吴的帮助，邱等联合体成员同意在实际股东正常股份分配的基础上，再保留10% 空股份用于与民防办的往来费用。有证据表明，邱某从该/【/k0/】份中给予房产正面金额10万元，吴军接受。

吴涉嫌受贿一案已在瓯海区法院审理，法院将择日宣判。

三个县市十三人被捕

温州检察机关在充分研究现有线索后，将注意力转向瑞安市、苍南县、泰顺县人民防空办公室。

经查线索、初步调查，瑞安市检察院对人防办涉案人员采取强制措施，立案查处5人，其中原瑞安市人防办主任倪永胜、原副主任蔡建生、原审批科科长周、原审批科第二负责人黄、原工作人员徐正根。

两次发现倪永胜仅非法收受40万元现金；蔡健生受贿就更隐晦了。在帮助企业盈利后，他以买卖玉器的名义，以远高于市场价格的价格向企业出售玉器，向他们收取的差价达到十几万元。

目前，法院已对黄、徐正根受贿案作出一审判决，倪永胜等三人受贿案正在开庭审理。

无独有偶，立案侦查后，苍南县民防办原主任梁世淼，原副主任、陈，原工作人员李美云、被逮捕。

李美云等人为了掩人耳目，以其家属在苍南县的人防业务为名，与卖方鲍某签订了4份虚假的劳动委托协议，然后以人工费的名义分割利益。四年多来，李美云、、陈、共收到效益费25万余元。梁世淼收到字画、瓷器、现金共计6.1万元。目前已有5人因涉嫌受贿被起诉。

泰顺县民防办也没有逃过法律处罚。经查，泰顺县政府办公室原副主任、县人防办原主任林世铨与原人防办建设科科长徐东、原工程建设管理处副处长、原处长包京华，利用虚构或夸大人防宣传资料挪用公款，夸大人防指挥大楼地基强夯工程造价，以编制信息化条件下人防行动计划为名签订虚假合同，虚高人防标志采购成本等。