国家为什么不扶持温州 国家发改委批复！温州将创建这个国家级先行区

1月13日下午，温州市人民政府新闻办公室召开了关于建设华商华侨综合开发先行区的新闻发布会，邀请市委统战部、市发改委、市商务局等单位相关负责人介绍相关情况，并回答记者提问。

温州在华商和华侨方面有什么优势？侨务部门采取什么措施建设华商华侨综合发展创业园？

市委统战部副主任、侨务办公室主任叶军:

建设华商华侨综合发展创业园最大的优势是温州人的优势，具体有三个方面。第一，华侨多。华侨、港澳同胞68.84万人，归侨、侨眷50万人，分布在131个国家和地区。成立了350多个华侨团体。他们为国家和地区的发展做出了巨大贡献，同时也关心家乡的建设和发展，回国投资创业，支持家乡公益事业，为推动温州社会经济发展做出了重要贡献。第二，网络强。温州华侨以华侨为桥梁，引进业务，建成了相互互动、连接世界的信息网、资金网、供销网、家乡网。第三，基础好。温州华侨多为改革开放后移民的新华侨，占总数的80%以上。他们主要是在海外做生意，在多年的努力下积累了比较扎实的经济基础。他们普遍有强烈的家国情怀，渴望回国投资创业。目前温州有3000多家侨资企业，全市外贸出口80%直接或间接通过侨资和侨资企业实现。

侨务部门在建设中国商人和华侨综合发展先导区方面采取的措施包括:

一是创新华侨服务机制。开创了面向海外华人的“环球通”平台，覆盖政务、司法、信访等120件事务，可在线办理。目前已在11个国家和地区、14个城市设立了16个服务点，覆盖了80%以上的温州华侨。该项目获中央统战部2019年度实践创新奖。疫情期间，服务进一步延伸，构建了网上政务、应急联动、远程医疗、物资捐赠4种服务场景，帮助海外华人抵御疫情。下一步，我们将继续设立服务网点，增加服务项目，完善服务机制，不断提高对华侨华人的服务水平。

第二，积极搭建回报平台。组织召开世界温州人大会，大力实施“新乡贤信家园鹿鸣计划”，继续打造世界温州人的家园，打造世界温州人的情感地标、精神家园、回归示范，多渠道引导人才、资金、贸易回流；组织“寻根游”、“侨乡游”、“华侨瓯越文化游”等活动，增强华侨对家乡发展的认知和情感认同，增强回归发展的信心。

第三，推动文商在国内外的互动整合发展。积极打造“全球文商发展联盟”，加强海外华人团体与国内各地温州商会的联系，促进互动，优势互补，共同发展，充分利用海外华人贸易城、全球贸易港等平台引导海外华人资本和贸易回流，同时撮合温州企业走出去，开拓国际市场，凝聚海外华人社区的共同努力，为温州的创业区建设和优质发展服务。

第四，加强中外文化交流。目前，海外温州人在世界各地建立了50多所华侨学校，建立了12个“海外瓯越文化遗产基地”，建立了50家海外华人媒体，向世界传播中国文化，促进中西文化交流。今后，我们将进一步加大支持力度，充分发挥他们在传播中华文化和瓯越文化中的作用，定期举办“蓝色新学”、世界温州人经济理论研讨会、新生代国情培训班、海外华人青年综合素质研讨会，重点提高海外华人对国情、市场条件和形势政策的认识，增强海外华人特别是中国青少年对中国优秀传统文化的了解；利用春节、国庆等重要节日，组织“家庭中国”、温州人的地方口音使者艺术表演团体到海外演出，向世界讲述中国和温州的故事。

问题:

作为先行区建设的重要一环，温州跨境电商综试区获批一年多以来的运营情况如何？今年还将有哪些建设思路？

作为创业园建设的重要组成部分，温州跨境电子商务综合试验区获批一年多以来运营情况如何？今年还会有哪些建设思路？

市商务局副局长林朝超:

中国跨境电子商务综合实验区于2019年12月15日正式获批。一年来，温州在国家部委、省市政府的高度重视和省商务厅的精心指导下，被批准为全国跨境电子商务进口试点城市。目前，综合实验区的建设和运行正在扎实有序地进行。

具体建设情况体现在以下几个方面:

第一，加强组织保障。成立综合试验区建设领导小组，抽调多部门业务骨干组成综合试验区专班，在市商务局设立综合试验办公室，添加全市跨境电商推广中心品牌，加强与相关政策的协调配合，建立市县联动推广机制，夯实温州综合试验区建设的组织基础。

二是优化顶层设计。确定“两个平台、六个系统、六种模式、六个载体”的建设框架和“一区一核多园”的布局空，发布《2020年中国跨境电子商务综合实验区重点工作清单》，明确各项目建设的责任主体、进度安排和路线图，科学、整体、高效推进综合实验区建设。

第三，挖掘发展潜力。立足温州实际，借鉴其他综合试验区的产业政策和先进经验，制定并颁布了《温州支持跨境电子商务产业发展办法》，重点扶持跨境电子商务专业人才、核心监管区业务、跨境电子商务平台、产业基地等。，积极推进综合试验区下的业务发展，率先实现第四、五批综合试验区9810、9710、9610、1210等综合试验区下的全模式。

第四，注重提高能力。围绕综合试验区专业业务、覆盖面广的特点，针对市级部门业务处室负责人、全市商务部门负责人、跨境电商企业负责人、具体业务经理等不同群体的个性化需求，开展有针对性的业务知识培训、政策公告、资源对接活动，提升干部员工专业技能，为业务发展奠定坚实基础。2020年温州综合试验区进出口总额12.9亿元，其中出口额9.1亿元，居全省前列，跨境电商产业呈现爆炸式发展态势。

2021年，我市将继续贯彻国家部委、省委、省政府关于发展跨境电子商务产业的指示，稳步推进温州跨境电子商务综合试验区建设:一是加快综合试验区核心枢纽建设，推进综合试验区核心监管区4.5万平方米场所和设施扩建， 吸引大型物流仓储企业和供应链企业入驻，打造综合试验区核心公共服务体系。 二是加大综合试验区商业模式创新力度，探索创新市场采购贸易和跨境电子商务一体化发展模式，探索创新跨境产业集群和跨境电子商务综合试验区一体化发展模式。三是强化综合试验区公共服务能力，通过打造高效的线上综合服务平台和线下监管服务平台，实施国际邮件交换局搬迁，创新通关便利化，提升综合试验区各平台公共服务能力。力争2021年温州综合试验区进出口总额达到50亿元，逐步形成集制造、贸易、货物收汇、支付、物流、结汇为一体的跨境电商产业链、供应链、生态链。

问题

建设华商华侨综合发展先行区能给温州带来哪些实质性利好？同时，温州下一步会有哪些具体举措来推进先行区的建设？

温州建设华商华侨综合发展创业园能带来哪些实质性的好处？同时，温州下一步将采取哪些具体措施来推进创业园建设？

党委委员、市发改委副主任王浩:

建设华商华侨综合开发区将从以下几个方面促进温州的发展:

第一，调动两个市场的优势，促进华商在世界和温州经济的深度融合发展。世界各地的中国商人积累了大量的资本、技术和资源。随着国家实力的不断增强，回国创业创新的意愿越来越强烈。创业园的建设将满足中国商人的发展需求，充分调动中国商人在国际和国内市场的优势，充分发挥他们的内外联系、聚集人才、资本、技术等优质要素的作用，将城市内的资源与城市外的资源和海外资源联系起来，吸引和便利世界各地的中国商人回国交流、投资和创业。

二是增强温州的战略区位优势，促进全方位对外开放格局的形成。温州作为区域中心城市，在国家级开放战略平台建设方面还存在严重不足，开放发展滞后，直接影响温州区域中心城市的集聚和辐射能力。建设创业园，促进温州全面对外开放，引领新经济发展。

第三，加快温州民营经济的优质发展。以温州为基地推进“侨务部”，推动产业由“有无”向“好无”发展，实现“无中生有，中学新，新中国优秀，中学优秀”；率先探索利用民间资本吸引“海智”在国内创业，利用“海智”优质项目带动民间投资的要素配置机制，全面提升温州现有产业质量。

目前，工作计划正在制定中。总的来说就是搭建整体框架，强化执行制度、政策、项目、平台、载体。

1.在整体结构上，拟构建“1+X”空框架，其中“1”为华商华侨综合发展先导区，“X”为“三区多园”，充分发挥当地华商和华侨资源优势，着力打造华商华侨综合发展的“点、线、区”地理区块，形成具有鲜明华商华侨特色的地理标志。

2.在实施体系上，围绕《建设计划》四大领域的15项重点建设任务，全面细化工作载体和措施，制定“1+1+1+X”实施体系，即“五年规划、三年行动计划、年度实施计划、X专项行动计划”，及时评估整改，系统推进。

3.政策支持方面，首先是落实一系列配套政策，推动先行区对外开放、科技创新、吸引人才、国际合作、金融服务、产业发展、重大项目等配套政策有序实施，加大对先行区融资、土地利用、能源利用等方面的支持力度。二是在重点领域实施一系列改革，如争创国家服务外包示范城市、争创国家pro 空经济示范区、支持泰顺建设国家级旅游度假区、探索华商和华侨进口小日用品监管便利化机制、探索建立面向市场的华商和华侨创新创业保障基金等。第三，围绕中国商人和海外华人跨境投资贸易、创造营商环境和社会保障福利等重点领域，规划一系列改革创新措施。第四，结合创业园建设中遇到的瓶颈问题，积极争取扶持政策。

4.在项目支持方面，要吸引一批华商侨资重大项目，加快现有华商侨资重大项目建设，规划储备一批重大项目，滚动推进。

5.在平台支撑方面，扩大和加强浙南、闽北、赣东进口商品集散地、温州全球商品贸易港等华商、华侨进口商品“世界超市”，加快跨境电商、市场采购贸易试点、综合保险区等国际贸易便利化平台建设，规划打造华商、华侨回归创业园区等创业创新平台。

6.在运营商的支持下，我们将通过举办中国商人和海外华人国际联谊活动、中国商人和海外华人国际论坛以及参加中国国际进口博览会来加强中国商人和海外华人之间的交流。

问题

刚才的公告中提到，温州将加快建设浙南、闽北、赣东的进口商品集散地。中心将如何建设，有没有什么具体措施？

市商务局副局长林朝超:

2018年，浙江省和温州市对外开放会议分别提出支持温州在浙南、闽北和赣东建设进口商品配送中心。2019年5月，温州发布《温州在浙南、闽北、赣东建设进口商品配送中心行动计划》，提出在“一个中心、一个基地、多个平台”的支持下，在浙南、闽北、赣东建设进口消费品配送中心。“一个中心”是温州的全球商品交易港，“一个基地”是温州综合保税区，“多个平台”是瑞安华侨贸易城、文成欧式街、洞头进口平台等项目。

目前，我市正在“一个中心、一个基地、多个平台”建设的支撑下，全力打造浙南、闽北、赣东进口商品配送中心，并取得了一定成效。核心区全球商品交易港营业面积6.6万平方米，已有67家品牌进口商入驻。建成了希腊、德国、西班牙等7个特色商品馆，推出了微信小程序，开展了“Hi GO”网购节、周年庆典等活动。瓯海被批准为省级进口贸易促进创新示范区，全球商品交易港和浙江进口消费品博览会被批准为省级重点进口平台。举办了第三届浙江消费品进口博览会，邀请了20多个国家的40多名外交使节参加，邀请了46个国家和地区的302家企业参展，实现预期营业额3.65亿元，同比增长14.06%。积极组织企业参加第三届中国国际进口博览会，组织500多家企业近1143家采购商到会采购。全市企业累计营业额达到17873.66万美元，同比增长1.15%。

下一步，重点做好以下三方面工作:一是加快“一个中心、一个基地、多个平台”建设。招募一批有实力、有影响力的进口商落户全球商品交易港，积极引进中高端产品，进一步丰富商品种类，加快引进企业总部落户写字楼的招募工作，整体打造27万平方米的市场，形成辐射全省乃至全国的进口商品批发零售交易中心，力争实现进口60亿元。推进瓯江口，利用综合保税区机遇，加快进口货物实体项目招募，打造仓储物流中心。推进鹿城、洞头、瑞安、文成“多点”平台建设，错位发展进口商品特色街、特色馆、会展中心、交易市场。二是培育温州进口商品展会品牌。第四届浙江进口消费品博览会将高质量举办，以增加国际知名品牌的比例，增强展会影响力。积极参与第四届中国国际进口博览会，积极承担其溢出效应。第三，加大进口示范区和平台的培育力度。重点培育省级进口贸易促进创新示范区和省级重点进口平台，积极申报国家进口贸易促进创新示范区。