经济报道记者杜洋
为了保证耕地数据、湿地数据和河湖耕地种植的真实性和可靠性,6月17日,国务院第三次全国土地调查领导小组办公室发布了三项技术规定,明确了黄河滩区的范围,以便准确统计黄河滩区老滩区内的耕地面积。
目前三调工作处于统一时间点更新调查的初期阶段,山东县级三调办公室正在做好补充图的提取工作;作为黄河流经的地区,湿地和湖泊分布的地区,山东省的三大整治工作将因上述三大技术法规的出台而得到推进。
滩区耕地新算法
第三次全国土地调查办公室发布的三个技术规程中,《第三次全国土地调查河湖地区耕地合并统计技术规程》明确了统计目的、内容、技术方法和流程、报送结果等。旨在利用大坝和高水位数据结合“三调”耕地图斑,统计河湖耕地面积以及黄河滩区老滩区耕地面积。
其中,黄河滩区定义为黄河干流及主要支流的最大洪水范围,由河道、嫩滩、老滩组成。然后根据定义生成不同省份黄河滩区的数据,包括嫩滩区和老滩区;然后将黄河滩区耕地图斑与黄河嫩滩区数据叠加,逐一计算相交面积,将相交部分认定为河流耕地;最后按省计算该地区面积,统计黄河滩区老滩区耕地面积。
最新数据显示,山东省黄河滩区面积超过1700平方公里,涉及黄河沿岸9市25县782个自然村。没有上述严格的技术规定,滩区耕地面积很可能重复或漏统计,影响三调结果。
此外,同时发布了《第三次全国土地调查湿地数据比对核查技术规程》,规定了“三调”湿地数据与第二次全国湿地调查数据比对核查的目的、方法、原则、流程和质量控制;以及《第三次全国土地调查耕地种植对比分析技术规程》,规定了耕地地图种植对比分析的目的、方法、原则、过程和质量控制。这对拥有173.75万公顷湿地的山东也有很大的好处。
统一时间点更新调查已开始
以上三条技术规定之所以能对山东三调有所帮助,是因为山东三调的工作进入了攻坚阶段。
根据相关任务分解表,6月中旬后一个月内开始统一时间点更新调查,目前工作计划安排在各县。完成后,县级三调办要先后完成内外部行业的调查,然后进行工作增量包的自查改进。7月中旬,对未通过初查质量评估的148个县进行全面梳理整改,举一反三,确保结果质量。
之后对耕地坡度数据进行完善,增量调查包统一在县级时间点更新,通过省级和国家级的核查整改。然后省三调办在2019年进行变更流提取,2019年完成土地变更调查。
为了更好地完成统一时间点更新调查,山东省第三次调整办公室还召开了全省统一时间点更新调查调度会议。会议认为,山东有信心、有底气打好统一时点,要用更高的站和新的视角来认识统一时点更新的意义,精心部署,集中力量,确保工作顺利进行。各级三调办要深刻认识统一时点更新调查工作的意义,以知难而进的决心,确保数据真实准确;一定要坚持红着脸出汗,认真分析工作中存在的主要问题,找出工作中的不足,拿出切实可行的措施,下决心整改到位;要真抓实干、扎扎实实、严抓重点、落实落实、取得成效,确保统一时间更新的各项任务按时完成。
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