环渤海城市群 天津：当好环渤海港口城市“领跑者”

天津:做环渤海港口城市的“龙头”

——访中国综合开发研究院常务副院长郭万达

天津北方网消息:天津作为京津冀的核心城市和环渤海地区的中心城市，正面临着“十四·五”期间区域发展的新形势和新要求。如何在产业转型、基础设施布局、生态环境保护、协调合作体制机制等领域发挥引领作用，引领环渤海城市群发展？近日，本报记者采访了中国综合开发研究院常务副院长郭万达。

“在‘十四五’期间，天津的作用是强化环渤海经济中心城市的功能和作用，承担起环渤海沿海港口城市‘领导者’的责任和使命。”郭旺达说。

不久前，国家高端智库中国综合开发研究院承担了“关于“十四五”期间天津进一步发挥辐射带动作用引领环渤海城市群发展的研究”项目。课题组实地走访了天津、唐山、廊坊、沧州、锦州、烟台等地，与相关政府部门和企业进行了讨论和交流，调查分析了天津辐射带动作用的现状和问题，借鉴国内外中心城市的经验，为天津的下一步发展提供处方。

“天津的位置有点像韩国首都经济圈的京畿道和日本东京都的横滨。两者都是重要的经济中心和制造业中心城市，支撑着首尔和东京的发展。”郭万达表示:“通过近期的调查分析，可以看出，天津的优势在于制造业规模大，港口型产业发达，天津自贸区试点优势明显，城市基础设施和公共服务完善，城市功能齐全。但与此同时，制造业溢出的驱动力仍然不强，高端要素集聚能力不足，需要进一步加强经济中心城市建设。”

随着京津冀协同发展国家战略的深入，天津加快了北京非资本职能的转移。郭万达认为，“十四五”期间，天津应继续加强与北京的联系，提升辐射量和动能，引领区域发展；打造以天津为中心的都市圈，作为辐射和引领区域发展的平台和载体；同时，强化以天津为核心的湾区港口经济和海洋经济，引领环渤海城市群向湾区经济发展。

为此，郭万达为天津开了五个“良方”:

第一，促进环渤海城市群空之间的融合。以天津为核心，打造“一核一圈一带”空，打造引领环渤海城市群发展的核心区。“一个核心”以天津为核心，“一个圈”是指天津-唐山-沧州一小时都市经济圈，“一个区”是指依托“天津-唐山-沧州都市圈”建设沿海经济带，推动渤海湾地区经济建设，增强和提升天津海洋科技创新能力，加快环渤海沿海城市海洋经济发展。

二是推动渤海城市群向高端制造业转型。加快天津智能制造业发展，强化先进制造业R&D基地的功能和作用，形成分工合理、区域产业布局紧密合作的先进制造业发展集群。

第三，推进环渤海港口城市之间、港口城市与经济腹地之间的基础设施互联互通。构建以天津为枢纽的综合交通体系，推进天津-唐山-苍城城市轨道建设，打造一小时生活圈，推进天津都市圈建设；加快沿海港口高铁建设，开辟沿海经济发展带；完善港口群布局体系，增强港口群在腹地经济中的主导作用；加快一带一路综合交通体系和东北亚、一带一路布局。

四是打造适合环渤海城市群居住、工作、旅游的优质生活圈。发挥天津的影响力和驱动力，推动海上联防联控的建立，打造蓝色渤海生态；加强资源回收方面的技术交流与合作；推进绿岛和湿地公园建设；引领区域旅游业协调发展。

第五，加快环渤海城市群合作体制机制创新。充分发挥天津作为改革开放先导区的作用，推动环渤海城市群的建立，建立土地、税收和公共服务的利益共享机制，打破行政区划造成的要素流动不畅的问题，充分发挥市场配置资源的决定性作用。