绍兴贸促会 绍兴市商务局为企业出具全国延期复工最长的不可抗力事实性证明

2月3日下午，绍兴市商务局向一家服装制造企业出具了新型冠状病毒疫情造成不可抗力的事实证明，帮助企业最大限度地减少了因疫情未能履行合同的责任，维护了企业的合法权益。据悉，这是中国第一次基于区级政府部门通知的不可抗力事实证明，也是最长的复工延误。

“哪些问题突出，哪些问题解决了”

目前，我国已发生新型冠状病毒感染肺炎，部分企业货物和物流受到严重影响，导致国际贸易合同或合同无法履行，造成损失。绍兴作为外贸大城市，这方面的问题比较突出。以出具不可抗力事实证明的企业为例，该企业是一家集服装、纺织面料、刺绣产品设计、生产、销售为一体的服装进出口企业。依托柯桥纺织行业蓬勃发展的良好势头和区位、政策优势，该企业近年来业绩不断提升，销量大幅增长，保持了30%左右的年增长率。

今年春节前，公司赶着为某国际品牌生产20万套成衣，但货还没送到，疫情一下子就严重了。受此次疫情影响，无法按时向海外客户发货。如果不能及时提供不履行合同的法律证明，企业不仅要承担价值1000万元的直接合同损失，还要追回因对方未能按期开业和使用制服而造成的更多损失，商誉的影响是不可估量的。

绍兴市商务局接到基层反映的情况后，主动联系企业了解详情，深化疫情防控一线“三服务”活动，积极充当对接角色，帮助企业尽快解决实际问题。根据中国国际贸易促进委员会原操作规程，只有地级以上政府部门因疫情防控需要延期复工发布的通知或公告，才能作为出具疫情不可抗力事实证明的依据。市疫情防控领导小组文件要求一般企业“不早于2月9日24: 00复工；疫情发生的乡镇企业可以适当推迟复工。”。

为有效遏制疫情蔓延，柯桥区疫情联合防控领导小组发文要求企业不迟于2月17日开工建设。如果2月9日后只给企业发放延期复工证，而该证又不能满足企业的需要，显然与企业现状不符。为了解决这个实际问题，绍兴市商务局立即向中国贸促会商务认证中心申报，并成功获得大会支持。根据特殊事务原则和区级政府部门下发的通知，不早于2月17日出具企业复工的不可抗力事实证明。据了解，这是中国第一份基于区级政府部门发出的通知的不可抗力事实证明，也是最长的复工延误。

全程“不见面，不联系”证书“在线，快递”

为最大限度减少人员流动，降低交叉感染风险，保障企业生命安全和健康，绍兴市商务局积极推进数字化转型，依托中国贸促会(http://www.rzccpit.com/)在线认证平台实现“全程不见面工作”，帮助企业在线办理新型冠状病毒肺炎疫情不可抗力事实证明，积极打造“最多运行一次”升级版。

如上所述，某服装制造企业于2月3日上午在中国国际贸易促进委员会网上认证平台申请了不可抗力事实证明，并提供了相应材料。绍兴市商务局优化审核流程，提高办理件效率，下午准备完毕后，将证书送达企业。

不可抗力事实证明属于商事证明领域的事实证明行为，是指中国贸促会及其授权的分支机构应申请人的申请，对与不可抗力有关的事实进行证明，合同发出后，当事人可以部分或全部免除不履行、不完全履行、迟延履行的责任。不可抗力的事实证明已经得到世界上200多个国家和地区的政府、海关、商会和企业的认可，在国外具有很强的执行力。

根据《中华人民共和国对外贸易法》和国务院批准的《中国国际贸易促进委员会章程》，中国贸促会作为独立的第三方，可以出具包括不可抗力证明在内的各种商业证明，这些证明在实践中得到广泛应用和充分证明，符合国际贸易惯例。目前，绍兴市贸促会每年颁发商业证书一万多份。