惠州培训机构惠州校外培训机构突击检查，这12家仍不合格！

今年8月，国务院办公厅印发了《关于规范校外培训机构发展的意见》(以下简称《意见》)。针对校外培训机构存在的安全隐患、证照不全、培训先进或超标等突出问题。从规范校外培训机构的关键环节出发，提出了明确标准、依法审批登记、规范培训行为等一系列措施。

12月1日，惠州市和惠城区教育、消防、公安、民政等部门联合对惠城区12家此前已提出整改意见的校外培训机构进行突击检查。检查发现，这12所校外培训机构仍然存在证照不全、消防不达标、超范围办学、办学不规范等问题。惠州市教育局局长袁庆山表示，在持续改进的基础上，将进一步推进校外培训机构的规范化运行。

重点整治培训机构“证照不全”

12月1日，《南方日报》记者随同特殊待遇联合检查组走访了惠州市南岸、南线沿线的几家培训机构。检查发现，这些培训机构普遍存在“执照不全”的问题。有的机构因为消防不合格没有取得营业执照，有的学科培训机构没有办学许可证。在南线某会所上方的培训点，工商人员发现，该组织的注册地址是市区内的麦迪迈亚酒店，两地相距数公里。在河南岸的一家琴行，现场工作人员问检查组:“执照是什么？”

据了解，《意见》的“基本原则”第一条是“依据法律法规对校外培训机构进行核准登记。”具体到注册审批，即保证证照齐全，校外培训机构必须在审批后取得营业执照(或事业单位法人证书、民办非企业单位注册证书)，才能开展培训。已取得办学许可证和营业执照，如不符合设置标准，应按标准要求进行整改，整改不到位的吊销办学许可证，终止培训活动，并依法变更或注销注册。

今年3月以来，惠城区教育局开展了为期7个月的查处无照案件专项行动，对全区591家机构(包括公司、音像店、午后护理、晚自习)进行了大规模调查。经过彻查，591家机构中有206家没有违规，295家经工商部门批准但超范围经营，90家无证无照经营。

截至10月30日，90家无证机构中，已取得营业执照的有46家，已整改的有32家(包括不符合招标条件的已撤销)，无证培训机构有12家，也是此次专项治理联合检查的对象(详见附图)。

南方日报记者注意到，除惠城区外，惠东县今年还采取批量管理的方式，整顿取缔了一批无证办学的校外培训机构。前不久，县里刚取缔了第二批运营的55家无证校外培训机构。据统计，截至11月15日，包括惠城区、惠东县在内，惠州市共发现各类问题校外培训机构1182家，已整改929家。

有不同程度的防火和不规范操作

考察当天，在市名人印象俱乐部4楼的舞蹈艺术文化中，前台工作人员对考察组提出的问题一无所知。进入培训机构，检查组发现一个年轻的男老师在一个小房间里给一个小女孩补习数学，房间里没有安装监控装置。

“你的违规行为非常严重。第一种是无证无照，是非法培训；第二，本来是美术培训机构，但超出了学科辅导的范围；另外，这里只有一个消防安全出口。一旦发生火灾，后果不堪设想。”袁庆山当场向培训机构负责人通报了存在的问题，并提醒在机构外等待孩子学习的家长要找到正规的培训机构。比如根据惠城区教育局的相关规定，“一对一”辅导教室必须配备摄像头。

在河南岸的真爱教育培训中心，一个正在辅导学生的大学生，还没有拿到教师资格证。运行过程中，惠城区教育局当场向12家违规校外培训机构发出《责令停止违规通知书》，责令其在一周内整改，要求其立即停止招生和培训活动，并将招生收入返还家长。

“我们在检查中发现，很多家长不太关心教育培训机构是否合规运行，认为可以把孩子交给机构。是否合法运营，运营是否规范，教育质量如何不被理解，甚至有些家长本来就有偷懒心理，只要有地方帮忙照看孩子，这也给了很多培训机构一个机会。”袁庆山表示，一方面，主管部门将严格执行《意见》的要求，规范校外培训机构，另一方面，家长应学会识别校外培训机构的基本常识。

惠州正在制定管理办法，落实《意见》的要求

在河南岸明信琴行，检查组发现“文化部艺术发展中心全国音乐考试定点机构”的招牌挂在机构门口和前台的显著位置。惠州市文化广播电影电视新闻出版局工作人员实地查询，完全找不到编号为“M0752001”的机构。视察队要求他们拆除这些招牌，理由是该组织涉嫌虚假宣传。

《意见》明确要求“校外培训机构要实事求是地制定招生简章，制作招生广告，报审批机关备案并向社会公布，自觉接受监督。我们必须认真履行服务承诺，防止培训内容名称不真实。”

在具体的规范办学细节方面，《意见》中还有很多明确的要求。要点包括:校外培训机构的设立必须有符合安全条件的固定场所，同一培训周期内平均面积不低于3平方米；一定要有相对稳定的师资队伍。从事相关学科知识培训的教师应具备相应的教师资格，不得聘用中小学在职教师。校外培训机构开展学科培训的内容、频率、招生目标、时间安排和课时等，应当向当地县级教育部门备案，并向社会公布。要实事求是地制定招生简章，做好招生广告，自觉接受社会监督。不允许一次收取时间跨度超过3个月的费用。培训时间不得与当地中小学教学时间冲突，培训结束时间不得晚于20: 30，不得留有作业；严禁组织和举办中小学生学科水平考试、竞赛和排名。

如何进一步规范校外培训机构？袁庆山透露，“我们将严格按照《意见》的要求，进一步加大联合整治力度，坚持集中整治和日常监管相结合，采取“改”、“停”、“关”的方式，妥善清理整顿无证教育培训机构。”据了解，惠州目前正在起草校外培训机构规范化管理办法，明确不同类型的科目和要求。

观察眼

家长应该学会识别正规的培训机构

近年来，像许多城市一样，惠州的校外培训机构如雨后春笋般涌现。对于孩子在校外的“加餐”，很多家长可能主观上不愿意，但难免会互相攀比——担心其他孩子会参加培训，不参加就会落后；还是为了训练而训练——找个地方帮着带孩子，你就开心轻松了。这种电流叠加循环，校外培训市场异常膨胀，学生和家长更加身心疲惫。

目前，国家出台了治理校外培训机构的具体要求，旨在治理不合格的“黑机构”、不符合名实、打着其他旗号从事培训业务的假冒机构、不按规定办事、家长和学生对质量不满的假冒机构、持证上岗的不规范机构，遏制校外培训机构的“野蛮成长”。在各方积极推动《意见》规范校外培训机构的背景下，其实还有一股不容忽视的力量，那就是学生家长。如果学生家长能够理智，学会一些常识去识别正规的培训机构，就可以设置一个重要的屏障，避免权益受损。

首先要理性看待校外培训机构的作用。如今，“不能让孩子输在起跑线上”的观念深入人心。其实培训机构营销宣传所加的“虚火”是不可或缺的。当父母的分数焦虑被“煽风点火”时，他们会相信，只有把孩子送进培训班，他们才能感到踏实，感到自己尽到了责任。其实，孩子学业成长的关键是要专注于学校课堂教学。学校和教师应充分发挥道德修养的价值，培养学生独立思考和善于学习的能力。家长要理性看待参与校外培训的作用，以孩子的个性发展为出发点，不要盲目跟风。

其次，家长要学会识别培训机构是否规范合法。中小学生一般不具备选择和认定的能力，而家长要有眼光去认定机构是否合法。一般来说，法律培训机构必须至少持有《中华人民共和国民办学校办学许可证》、《营业执照》或《民办非企业单位登记证》，并必须出示办学证件。培训项目、收费标准、教师和班级等关键信息应在办学场所的显著位置公示。在下定决心准备交费之前，家长不仅要充分了解以上基本信息，还要在具体的学校场所进行体验。有时候只要去现场看看，机构里的老师是否敬业，校舍是否干净整洁，很多小细节都能给人不一样的感受。

毫无疑问，校外培训机构的综合管理是一项覆盖面广、政策性强的长期工作。在这个过程中，学生家长和社会各界，如果能够通过自学和努力，识别、抵制和举报非法培训机构，将是进一步规范校外培训机构发展和进步的重要力量。

[记者]周纯

[制图]周