附近残疾人工厂 史铁生去世这么多年了， 残疾人还只能在街道工厂做工吗？

史铁生是我国著名作家、散文家，曾任中国残联副主席。

1972年，年仅21岁的史铁生因病患下肢残疾，终日由轮椅陪伴。瘫痪后的头几年，史铁生找不到工作，脾气暴躁。

1974年，史铁生在北京北新桥街工厂找到一份临时工作谋生。他的工作是在古董家具上画风景、花鸟，有时还画彩蛋。例如，他去满勤时，每月工资是30元。但是，为了读书，为了尝试写作，他只工作了半天，一月份才拿到15块钱，他干了7年。

当时的传统观念是，残疾人不能像正常人一样工作，甚至被称为“残疾人”，被视为不祥的象征，容易受到不公平的对待。人们自动将残疾人从家庭和社会中分离出来，所以残疾人不容易找到一份可以接受的工作。

但史铁生等众多残疾模特的成就证明，残疾人可以像正常人一样工作，甚至比正常人创造更大的价值。

残疾人的四种认知模式

随着社会的包容性发展，人类对残疾的认知发生了变化，形成了四种模式。第一种是慈善模式，认为社会应该对身心有困难的残疾人给予同情和怜悯，通过捐赠物资或资金帮助他们；第二种是医学模式，认为残疾是疾病、创伤等造成的个人问题。，并通过康复或配备辅助器具改善情况；第三种是社会模式，认为残疾是环境障碍造成限制的结果，通过改造环境和宣传减少歧视来改变残疾人的状况；第四种是人权模式，在这种模式中，每个人都应该有平等的机会参与社会，并通过赋权、赋权、增强自信和倡导权利来实现平等和积极参与。

根据《残疾人权利公约》，残疾人包括那些有长期身体、精神、智力或感官障碍的人，这些障碍与各种障碍相互作用，可能妨碍残疾人在与其他人平等的基础上充分有效地参与社会。只有将残疾人视为社会大家庭的一员，与普通人平等参与社会，才能从根本上解决残疾和残疾人问题。由此可见人权模式对社会上残疾人认知的重要性。

近年来，残疾人的就业方式多样化。根据《中国残疾人发展报告(2018年)》，中国残疾人的就业形式一般包括比例就业、集中就业、个体就业、公益性岗位就业、辅助就业、农业种植等。

越来越多的社会组织开始关注残疾人群体，并开始为残疾人群体推出各种援助项目。记者在中国社会组织网慈善信息公开平台上搜索了“残疾人”、“助残”、“障碍”、“聋哑人”等关键词，共找到71条慈善信息和350条项目信息。

在众多的残疾人公益项目中，大部分停留在慈善模式、医疗模式、社会模式，大部分是资助项目。如陕西省慈善协会发起的“陕西省扶贫助残”项目，计划资助贫困残疾人2000人，每人500元，共计100万元；江苏省残疾人福利基金会发起的“助残行动”向全省下肢残疾人发放轮椅；广州市慈善协会发起的“2019无障碍爱心地图工程”通过网络助残平台展示广州无障碍设施的位置和类型，为残疾人提供导航，让出行更加便捷。

与前三种模式相比，人权模式大多体现在赋权公益项目上，如中国残疾人福利基金会发起的“最美遗产”项目、无锡灵山慈善基金会发起的“盲人客服培训蚂蚁”项目、岳阳市慈善总会发起的“重度残疾人就业培训”项目等。

授权项目更具挑战性

与资助公益项目相比，使能公益项目对残疾人更有实用价值和长远意义，但更难操作。

以“最美遗产”项目为例，该项目旨在挖掘残疾人在“非物质遗产”中的潜力，影响项目参与者和公众改变对残疾的概念，看到残疾人创造的无差别的社会价值，改变他们对残疾的认知。自2018年10月启动以来，该项目已经建立了一个景泰蓝试点项目，资助了五名残疾学徒学习艺术，并与非遗传继承人一起就业。但是目前第一次试点的五个残疾学徒只有一个还在进行。

“最美遗产”项目负责人周娜告诉《公益时报》记者，因为该项目是为残疾人服务的，所以在试点选择中，合作伙伴必须同时具备很多要素，比如企业主是否有爱心，是否能接纳残疾人，生产的产品是否受欢迎，价值是否高，是否有可持续的订单，市场如何生存。

经过大量的前期调研，周娜选择了宏伟景泰公司作为其第一个合作伙伴，并在北京市平谷区刘家店镇刘家店村设立了第一个学徒培训基地，并将其命名为“最美景泰蓝”。宏伟景泰公司作为景泰蓝的小规模生产企业，不仅需要就业，而且对残疾人的接受度很高。因为之前公司聘请了有听力障碍的残疾人万博，在工作中发现了他的潜力，把他培养成了掐丝车间的主任。

周娜说，万博的案例表明，企业主对残疾人有足够的认识，这是宏伟景泰公司被选为合作伙伴的重要原因之一。

2018年12月13日，“最美传承”、“最美景泰蓝”第一基地举行挂牌仪式。

该项目最初招收了4名学徒，其中一名是通过北京市残疾人福利基金会招收的，在试点学习工作半年后因个人原因离职；另外三个来自全国各地，学历层次比较高，特殊教育学院毕业，没打招呼就走了，只呆了半年。

根据周娜的分析，四个学徒离职的原因是这样的:“一是企业主提供的住宿条件一般，在相对偏远的乡村，不如城市；第二，第一批学徒可能没有那么困难的家庭经济条件，这个工作对他们来说不是必须的；第三，他们可能会以自己的文化水平找到更轻松的工作；第四，在寻找残疾人的过程中存在问题。其中一个学徒是北京人。北京残疾人就业率本来就低。我可能在心理上认为我在家里等补贴。我为什么要出去工作？”

四个徒弟的离去，说明第一个“最美传承”试点失败，不足以形成好的模式。

目前“最美传承”项目招收学徒的方式主要看当地残联推荐的名额。周娜告诉《公共福利时报》记者，他最不愿意看到的是在寻找残疾人方面存在问题。因为她的工作本身是在残疾人系统，在发现找人有问题后，周娜遵循这个想法来解决问题。

当周娜去永和县进行筛查时，他见到了当地县残疾人联合会主席。当主席听周娜的“最美遗产”项目时，他说:“我们这里有合格的残疾人！”导演马上把周娜送到了他口中的残疾人之家。

白永靖首先到达“最美景泰蓝”项目现场

白永靖是一个有听力障碍的残疾人。他在一个贫困县的普通家庭长大。他家经济条件差，靠屠宰为生。听说通过这个项目，可以去北京学手艺，还可以拿工资分担家庭的重担。白永靖觉得这是一个非常难得的机会，他很开心，家人也很支持。第二天，他收拾行囊，跟随周娜来到“最美景泰蓝”项目现场，成为“最美遗产”中的第五个徒弟。

白永靖正在学习景泰蓝的制作工艺

7月9日，经过一个月的学习和工作，白永靖收到了第一个月的学徒补贴，他高兴地与家人和周娜分享了这个消息。但“最美景泰蓝”项目，白永靖能学多久，不得而知。

据周娜介绍，“最美遗产”一期工程将投资300多万元，通过非遗产项目促进残疾人就业。今年将新增景德镇陶瓷厂和四川蜀绣基地，计划帮助60名残疾人学习非遗传技能参与就业。

项目网站的建立与合作伙伴和资金有关。企业主主要对经济效益感兴趣，更愿意雇佣成熟的工人。所以项目需要给一些钱，帮助他们培养残疾学徒。学徒需要为制作破碎的景泰蓝和磨损的材料付费。目前每个试点企业主每年招收一名景泰蓝学徒可以获得资金支持，每个学徒每年可以获得2.4万元。

周娜告诉记者，在经历了这一切之后，她真正意识到了启动项目的困难。下一步是有效地找到残疾人。因为项目刚开始，没有做相应的沟通。贫困县残疾人虽然有就业需求，但信息不平等，无法有效沟通。

当地残联的一名村级专职成员告诉周娜，他的工作方法是这样的:当有文件要传达时，他有时会打电话给村里的残疾人，有时会向附近的老乡打听消息，很少去每个残疾人的家里传递信息。当被问及是否有微信群时，专职成员说“手机没有信号”。当地残联主任有一个40多人的工作微信群，但全县有70多个村。在这样的情况下，信息传递比较困难，那么如何谈效率。

《残疾人非遗留就业价值报告》指出，残疾人非遗留就业为非遗留和残疾人创造了实实在在的利益，具有一定的发展意义。目前，残疾人非遗留就业规模小，社会关注度低。还有一些困难需要克服，比如沟通时间长，培训成本高，环境有待改善。

中国人民救济研究院院长宋宗合对“最美遗产”项目的评价是:残疾人有着独特的审美视角，通过非遗产项目的培训，他们不仅可以传承人，还可以实现自己的价值，创造不同的美，但项目的效益要根据非遗产的市场接受程度和残疾人的情况来确定。

树立现代残疾人观念

近年来，我国残疾人就业率、就业规模和就业服务都取得了长足的进步。然而，在严峻的整体就业背景下，残疾人作为一个困难群体就业更加困难，存在就业水平低、收入水平低、发展不平衡等问题。

《中国残疾人事业发展报告》(2018年)指出，虽然中国残疾人事业发展的总体形势有所改善，但仍存在一些问题，如:歧视残疾人的社会环境依然严峻，管理体制的碎片化影响残疾人事业的发展，缺乏引导和鼓励社会组织参与残疾人事业的政策体系， 残疾人事业法律有效供给不足，执行力度不够，残疾人事业政策包容性低，残疾人事业发展不平衡。

报告指出，要不断完善我国残疾人发展顶层设计框架，明确和强化各级政府在残疾人事业中的具体责任，加强领导和统筹规划，推动地方政府实施残疾人基本公共服务，建立残疾人事业投资和财政收入平等增长机制，加快残疾人公共服务均等化， 加强残疾人权利的落实和监督，完善有家庭特色的残疾人发展社会支持体系，加强宣传教育，树立现代残疾人观念。

作者/吴

来源/公益时报

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