中国男性年满18要兵役登记 逃避登记需担责影响

□我们的记者吴晓峰

我们的见习记者詹海峰

保护国家，保卫国家，是每个男孩从小到大的梦想。但是，近年来，不进行适龄兵役登记的现象在全国仍然相当普遍，自觉依法履行兵役登记义务的观念尚未完全深入人心。

根据我国兵役法的规定，国家实行兵役登记制度。所有适龄男性公民，无论是否参军，都应在每年1月1日至6月30日完成兵役登记。

近日，重庆市政府征兵办公室、市教委、市公安局、市卫计委联合发布了《重庆市兵役登记实施细则》，标志着重庆市兵役登记工作进入法制化、规范化的新阶段。全国各地，辽宁、四川、山西、宁夏等省市都出台了相关兵役登记法律法规，确保兵役登记工作的有效实施，拒不进行兵役登记的将受到处罚。

兵役登记是一项强制性义务

其实很多人不知道什么是兵役登记，认为我不想当兵就不需要兵役登记。然而事实并非如此。

中国《兵役法》第十三条规定，国家实行兵役登记制度。每年12月31日前，年满十八周岁的男性公民，应当按照县、自治县、市、市辖区兵役机关的安排，在当年6月30日前进行兵役登记。

根据有关规定，兵役登记是国家法律规定的一项重要兵役制度，是对符合兵役年龄的公民进行登记和管理。目的是掌握适龄公民的素质和分布情况，摸清适龄公民的政治、身体、文化状况，依法确定征兵、免征额、缓征、不征的结论，选择预征对象，为年度征兵工作做准备。

值得一提的是，兵役登记是国家履行义务的义务，参军的第一步是网上兵役登记，而暂时不打算参军的适龄男性公民也必须经过兵役登记和认证。

谁需要兵役登记？《细则》第三条明确了重庆兵役登记的对象主要是两类人:一是未参加兵役登记的男性公民，必须进行登记，往年登记的，应登录网站核实并更新个人登记信息。二、当年年满17周岁不满18周岁的男性高中毕业生也可以自愿参加兵役登记。

“可以说，兵役登记是18岁以上男性公民必备的成年仪式。”重庆市政府征兵办公室负责人强调，每年符合兵役登记要求的适龄公民，需要登录“全国征兵网”进行兵役登记，填写信息，打印登记表，然后到户籍所在地兵役登记站进行现场确认或核实。普通高校学生到学校所在地兵役登记站或高校征兵工作站做现场确认核实。

为确保重庆市更好地实施兵役登记，《细则》第十六条明确规定，将适龄男性公民的兵役登记率作为区县征兵工作量化考核的重要指标，将兵役登记成绩突出的单位和个人纳入“征兵工作先进单位”、“征兵工作先进个人”年度评选表彰范围，作为学校评优的重要依据。兵役登记所需经费由区县人民政府在征兵工作年度预算中予以保障。

严格的组织和实施程序

兵役登记按什么程序组织实施？据了解，首先是业务培训。各地征兵办公室在开展兵役登记工作前，应组织机关、团体、院校、企事业单位和乡镇工作人员参加兵役登记培训，重点学习国家有关法律法规、兵役登记程序、体格检查和政治调查的标准和条件等。

之后展开宣传，各地征兵办公室广泛宣传兵役法律法规，特别是适龄青年参加兵役登记的法律义务，并适时发布《兵役登记通告》。基层人武部会根据公安部门提供的辖区内适龄男性公民名单，逐一向学生或年轻家庭发放兵役登记通知书，以明确参加兵役登记的相关事宜。基层兵役登记站由各区县征兵办公室根据实际情况设立，一般由乡、学院或村设立，也可根据需要在机关、团体、企事业单位单独设立。

兵役登记站成立后负责通知当年符合兵役登记条件的适龄公民，登录“全国征兵网”，按要求如实、完整填写基本情况，下载并打印登记表，携带相关材料到登记站进行现场确认。报名后，由基层兵役登记站在各区县征兵办公室指导下完成初审。政治初试主要是查验适龄公民的户口簿和学历证明，了解本人和家庭的基本情况；体检主要涉及学龄公民的目测和病史询问。各兵役登记站根据初审情况，填写《男性公民兵役登记/申请申请表》，依法作出申请、延期、豁免、不征集的结论，报区县征兵办公室审核。通过兵役登记和初审的，称为义务兵。

随后，根据个人的参军意愿、服兵役的数量和质量等。，各兵役登记站选择政治思想好、身体素质好、文化程度高的义务兵作为预征兵对象，并在网上同步确认，报区县征兵办公室备案并通知我。兵役登记完成后，经征兵办公室批准，由乡镇武装部和高校征兵工作站出具《男性公民兵役登记/申请申请表》或《预招对象通知书》。

需要再次强调的是，兵役登记主要是为年度征兵工作做准备。也就是说，兵役登记后不需要参军。

逃避注册需要承担影响信用报告的责任

参加兵役登记是法律赋予每个适龄男性公民的光荣职责和神圣责任，是强制性的。我国兵役法第六十六条规定，公民有服兵役义务的，由县级人民政府责令限期改正；逾期不改的，由县级人民政府强制履行兵役义务，可以处以罚款:拒绝、逃避兵役登记和体格检查；应征公民拒绝或者逃避征集的；预备役人员拒绝或者逃避军事训练、兵役和征兵的。

逃避或者拒绝兵役登记的公民，不仅会影响其正常参军，还会受到行政处罚。根据《兵役法》的规定，拒绝、逃避征集、拒不改正的公民，不得录用为公务员或者受《公务员法》管理的人员，两年内不得出国。国防生违反培训协议规定，不履行相应义务的，依法承担违约责任。根据情况，学校会给予退学等处理；毕业后拒绝服现役的，依法承担违约责任，按上述规定处理。战时拒不履行有关义务构成犯罪的，依法追究刑事责任。

目前全国各地关于兵役登记的规定都是在此基础上更加细化。比如重庆规定从2017年开始正式实行兵役登记检查制度。普通高校在办理新生注册、学生学年状况电子注册时，高中毕业生、离校时，公安部门在办理公民身份证、户口簿、驾驶证、出国等相关手续时，应核对适龄公民的兵役登记情况。不进行登记的，应当督促适龄公民依法履行兵役登记义务。

在惩戒方面，2016年5月30日，国务院发布了《关于建立和完善诚信联合激励制度和失信联合惩戒制度加快社会信用建设的指导意见》，明确规定对“拒不履行国防义务、拒服或者逃避兵役”等行为应当进行联合惩戒。今年2月，四川省出台了兵役登记实施办法。相关负责人表示，凡未按规定参加兵役登记的18周岁以上四川籍男青年，均不能参加公务员、事业单位、国有企业招聘考试，也不能出国。手续，不能取得毕业证，不能申请高考和升学，不能申请身份证、户口本、驾驶证，甚至影响个人信用，不能申请银行贷款，不能购买机票、高铁车票。《辽宁省兵役工作条例》规定，对拒绝或者逃避兵役登记的适龄青年处以3000元罚款。适龄青年受处分后，仍有义务依法服兵役；拒不逃避征收的，处1万元罚款，两年内不得录用为公务员或者公务员法管理的工作人员，不得办理出国手续；两年内，他将被取消申请高中和中学以及返校或学习的资格。近日，陕西省发布通知，陕西高校秋季入学、正在读高中、符合兵役条件的新生，必须携带《兵役登记证》，否则不办理入学手续。

重庆工商大学社会公共管理学院讲师陈红东表示，目前不按规定进行兵役登记的现象十分普遍，反映出适龄公民对自己的角色地位、权利和义务没有明确的认识，对自己的重要性缺乏认识，对自己的操作程序和方法缺乏了解，对自己的法律责任、行政管理、经济、信用等相关后果缺乏重视。

此外，相关法律政策宣传不到位，规范有效的制度措施不健全，约束监督问责机制不够成熟，兵役登记的社会氛围不强。

在谈到有关部门在兵役登记中的职责时，陈红东说，现代社会的正常运行需要法律和制度、社会和文化等制度要素的配合。兵役登记机关应带头，教育部门应与其他有关部门沟通合作，做好教育的指导和组织实施工作，特别是要抓住学生在校期间的机会，便于实施。各地要积极推进兵役登记工作的法制化和规范化，为宣传动员、氛围营造和登记征兵工作的顺利实施奠定良好基础。