土地资源配置将东＂增＂西＂减＂

供给创新元素，成都出台14项新的土地政策

采取宏观调控措施，减少龙泉山西部土地资源配置，增加龙泉山东部土地资源配置

优化工业用地之间60%的增量空，规划“东进”区域

每年单独列出不低于8%的年度土地利用计划，支持农村地区发展新产业、新业态

企业可以申请不超过10年的租赁或不超过20年的转让等土地使用方式

□本报记者陈

未来成都60%的工业用地空将分布在“东进”区域。7月20日，记者从成都市政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，《国家中心城市创新要素供给、产业生态培育和工业能源水平提升土地政策措施实施细则》正式发布。14项新的土地政策表明，成都市土地资源配置东增西减。

现状:龙泉山东西两侧土地开发“不平衡”

目前成都城市土地“摊大饼”的发展惯性并未得到根本改变，工业用地布局与资源环境承载力越来越不相适应，龙泉山西侧平原区开发强度较高凸显，龙泉山东侧平原区未得到有效利用。

成都市国土资源局局长胡斌介绍，龙泉山西侧平原区是都江堰灌区优质耕地的集中分布区，工业用地的大规模布局使得该区耕地“优势利用，优势互补”的矛盾更加突出。但龙泉山东侧平原区土地开发强度较低，空之间仍有较大扩展。“新土地政策提出的优化空布局是为了防止资源错配。”

根据新的土地政策，将采取宏观调控措施，减少龙泉山以西的土地资源配置，增加龙泉山以东的土地资源配置，这不仅将促进重工业、先进制造业和生产性服务业向龙泉山以东转移，还将促进龙泉山以西的工业用地增加其“休闲”，提高其产出效率，从而解决目前工业用地“不平衡”的局面。

变化:调整土地供应，促进制造业“东移”

在新的土地政策中，成都进一步为不同的产业类别量身定制了改革计划。

为保证工业发展空，工业用地增量空的60%布置在“东进”区域，促进制造业东进；严格控制“西部控制”区工业用地空的增量，加强环境控制；优化“南拓”“北改”地区工业用地布局，推进产城一体化，提高产出效率；有序缓解“中优”区域制造业用地总体布局。

为确保现代服务业和战略性新兴产业的发展，“三降两增”将在全市37个服务业集群实施，推进集约节地，大力发展现代服务业。以成都高新区、天府新区成都地区、双流、温江、新都等地区为重点，确保国防与民用技术、新兴产业一体化用地空。

为保障现代农业发展，将全面划定和保护652.78万亩基本农田。计划新增农业设施用地8.8万亩，加快发展现代农业，打造成都现代农业品牌。

新政还明确规定，每年要单列不低于8%的年度土地利用计划，支持农村地区发展新产业、新业态。

创新:工业用地弹性供给，地价弹性波动

创新土地供给要素，体现土地利用政策支持创新和集约节约的导向，是新土地政策的亮点。

在工业项目用地供应方面，成都将通过采取租赁、灵活的年出让、使用标准厂房等多种供应方式，逐步实现工业项目用地的精细化供应。

具体来说，企业可以根据项目的特殊需要和生命周期，申请不超过10年的租赁或不超过20年的转让等土地使用方式。对于短期出售或出租的土地，土地供应价格仅根据原工业用地50年服务年限价格的相应年限确定。同时，鼓励小微企业或需要孵化的企业使用标准工厂。

为了支持战略性新兴产业的发展，成都提出在符合法律法规和政策、有土地供应的条件下，根据需要提供支柱产业、优势产业和未来产业项目。经成都市政府批准，具有龙头或战略领导地位的新兴产业工业项目用地，在合规合法的前提下，可以低于成都市工业用地出让指导价标准的价格出让。