国有企业改制方案 2018年天津市市属国有企业公司制改制工作实施方案最新出炉！

一个

目标任务

2017年底前，按照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》注册并由市国资委履行出资人职责的市属国有企业，全部改制为按照《中华人民共和国公司法》注册的有限责任公司或股份有限公司；在2018年底之前，由SASAC履行职责的市属国有企业所有的存续和发展中的全民所有制企业，都将完成公司制改革，加快形成有效的制衡型公司治理结构和灵活高效的市场化运行机制。

2

标准化操作

制定重组计划。推进市属国有企业法人重组，要按照现代企业制度的要求，结合实际情况，制定切实可行的重组方案，明确重组方式、产权结构设置、债权债务处理、公司治理安排、劳动人事分配制度改革等事项，并按照有关规定起草或修改公司章程。

严格审批程序。企业改制由履行出资人职责的机构按照法定程序决定。根据《中华人民共和国企业国有资产法》第四十条第二款的规定，履行出资人职责的机构在作出决定前，应当将改制方案报市政府批准。除另有规定外，市属国有企业应当按照现行国有资产监管的有关规定履行审批手续。

确定注册资本。公司改制为国有独资公司或者国有及国有控股企业的全资子公司的，在办理工商变更登记时，可以以前年度经审计的净资产值作为确定注册资本的依据，并在公司章程规定的出资认购期限届满前进行资产评估，根据资产评估结果调整注册资本。改制为多元化股权企业，应当按照有关规定履行清产核资、财务审计、资产评估、入账交易等各项手续，并以资产评估值作为认缴出资的依据。

三

政策支持

划拨土地处置。市属国有企业改制涉及的土地使用权划拨，应当依法办理有偿使用手续。根据《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》，可以采取固定价格投资方式处置。市国土房管局按照有关规定对评估地价进行备案。以固定价格投资方式处置土地资产的企业，应当将土地价格、土地资产处置等内容纳入改制方案。改制方案经市政府或市政府授权履行出资人职责的机构批准后，当事人凭批准的土地资产处置文件等材料办理房地产登记手续。根据《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》，全民所有制企业改制为国有独资公司的，其原划拨土地经市国土房管局批准后，可以保留划拨方式处置。土地储备划拨期限自改制方案批准之日起不超过5年，5年期满后办理土地出让或租赁手续。

税收优惠支持。根据规定，公司制改制企业享受资产评估增值、土地变更登记、国有资产无偿划转等税收优惠政策。

工商变更登记。全民所有制企业改制为国有独资公司或国有及国有控股企业的全资子公司。母公司可以先行改制并办理工商变更登记，其下属企业或事业单位应限期完成改制或向企业转移。全民所有制企业转制为多种股权企业时，应先将其下属企业或事业单位转为企业改制剥离，再完成母公司改制，办理工商变更登记。

资格继承。全民所有制企业改制为国有独资公司、国有及国有控股企业的全资子公司或国有控股公司，在经营过程中取得的各种专业或专门资格证书由改制后的公司继承。改制企业应当在工商变更登记后一个月内，到有关部门办理企业名称等资质证书的变更。

四

整体推广

加强党的领导。市属国有企业党委要切实加强改制工作的组织领导，按照有关规定落实体制对接、机制对接、制度对接和工作对接的“四同步”和“四对接”要求。要充分发挥企业党组织的主导作用，确保党的领导和党的建设在企业改制中得到充分体现和有效加强。依法维护职工合法权益，处理好企业改革、发展和稳定的关系。重组过程中的重大问题应及时报告。

现代企业制度建设。改制企业要着力推进董事会建设，规范权力运行，实现权责平等，落实和维护董事会依法行使重大决策权、选人用人权、薪酬分配权。要坚持两个“一致”，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，处理好党组织与其他治理主体的关系，明确权责界限，实现无缝衔接，形成各司其职、协调运行、有效制衡的公司治理机制。

完善市场化运行机制。改制企业要不断深化劳动、人事和分配三大制度改革，建立和完善与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，完善市场化就业制度，合理扩大收入分配差距，真正形成经理上下车、员工进出、收入增减的市场化选人用人机制。

防止国有资产流失。在企业改制过程中，要按照法律法规、国有企业改制、国有产权管理等相关规定规范操作，严格执行决策程序。完善金融支持政策，维护利益相关者合法权益，落实金融债权。加强重组全过程监管，坚持公开透明，禁止暗箱操作和利益转移。做好信息披露，加强事后监管，自觉接受社会监督。

市委、市政府机关、事业单位办企业的整顿和企业改制，按照国家规定执行。各区人民政府可参照本实施方案，指导本区国有企业改制。

普惠律师事务所税法部竭诚为您服务！