左都御史_年羹尧可以到江夏镇抓人吗？别说是年羹尧，就是胤祥也没有这个胆

在《雍正王朝》中，时任四川提督的年羹尧带着五百精兵，跨越数省血洗了安徽的江夏镇，这个片段十分精彩，让观众朋友大呼过瘾。当然，这里头也涉及到一个知识点，那就是清代时各省提督是否能越省抓捕犯人呢？

其实，《雍正王朝》中就给出了答案，当时驻守江夏镇的一个千总，就明确提出质疑，说在安徽境内抓捕人犯，必须要臬司衙门的排票，外省军队是不能到安徽抓人的。

年羹尧也不示弱，他拿出了十三爷胤祥的手令，直接把这个千总给怼了回去。那么，我们是不是可以这样理解，外省提督不能越省调兵，但如果有像十三爷这样的后台，就可以了呢？下面具体来说。

先来说胤祥能否调动提督

胤祥在康熙一朝不是一个受重用的皇子，且不说他在康熙晚年没有爵位，就是像《雍正王朝》中所说的那样他是贝勒，但在行政方面也没有任何权力。

清代有定制，亲王、郡王、贝勒等宗室王公，如果不兼任实职，那么只有封爵而没有行政权。康熙时期，诸王贝勒大多兼理部务，胤祥在一废太子之后被受命管理刑部，位列刑部尚书之上。

胤祥既然管理刑部，那么就能行使司法权力。按照清代的司法制度，刑部是国家最高的司法部门，各省的刑案都要汇总到刑部。而且刑部和户部一样，也以各省的名字命名清吏司，比如山东清吏司管理山东一省的刑案。

各省的司法最高机构是按察司衙门，按察使既对总督、巡抚负责，也要对刑部负责，这就和现在的公安厅一样，要听命公安部。不过，刑部不具体负责抓捕人犯，而是由地方的府、州、县衙门具体负责。

按照这样的流程，胤祥只能向各省的臬司衙门下达指令，然后由各府、州、县实施抓捕。如果是跨省大案，则需各省臬司衙门协调抓捕。

需要指出的是，刑部和内阁、军机处不一样，它不是一个中枢机构，而是负责司法这一个系统，不是各省督抚藩臬的直接上司，更没有指挥调动武职官员的权力。

提督是从一品高官，和现在的省军区司令。提督属于武官，在法律层面上没有赋予行政权力，只有军政权力。按例，各省提督是地方绿营的最高长官，他们的职责是封疆守土、确保一方安宁。

更通俗地说，提督主要是负责打仗、剿匪的，就好像是武警部队和解放军，而真正负责治安、刑事的则是文官衙门，好比是公安局、派出所。

提督和总督、巡抚都是封疆大吏，尽管清代重文轻武，提督的地位比督抚要低，往往受督抚的节制，但他们之间也是平级关系，提督的直接上司则是兵部。也就是说，只有兵部的调令才能调动各省提督而不是刑部。

不难看出，管理刑部事务的胤祥没有权力调动四川提督年羹尧，尽管他们都是胤禛一党，但毕竟皇帝是康熙，他们没有这个胆量这样做，如果追究起来，那么胤祥和年羹尧罪名轻得属于越级，重得就是调兵谋反。

再来说提督能否越省调兵

显然，这是不成立的。清代对各省封疆大吏采取的是相互制衡的原则，以总督牵制巡抚、提督、藩、臬，这属于以大制小；以巡提督、藩、臬牵制督抚属于以小制大。

同时为了杜绝某省封疆大吏沆瀣一气，尾大不掉，又采取以八旗驻军、邻省相互牵制。督抚只能管理自己辖区内的军政事务，不能越权跨省。

再从官场规则来看，越权跨省也是为官者的大忌。别说是擅自调兵，就是一般的事务也不会参与。比方说安徽巡抚绝不会对江苏巡抚说三道四，广东巡抚也不会对广西巡抚指指点点，有清一代，我们很少发现有督抚互参的情况，大多数情况都是大家和和一团，沆瀣一气。

提督同样也是如此，四川提督只能管理四川的军务，根本不会涉及到普通的刑事案件中去，更谈不上到安徽去抓人。

按照正常的程序，刑部要抓捕任伯安，只能照会安徽臬司衙门，然后由臬司衙门下令当地官府实施抓捕。而且当地官府抓捕人犯都是派出捕快、衙役，也不会出动绿营的千总。