身强说历史_宋朝社会为何多有限的救荒，而不着重济贫？

中国传统社会保障，大致可分为先秦时期，秦汉至隋唐时期，宋朝以后三个阶段，内容分为救荒与济贫两大部分。宋朝以前的社会保障多为有限的救荒，而济贫方面只临时性地对无告穷民有一定的照顾，裹足不前。到了宋朝，建立了从中央到地方的仓储备荒体系，灾荒救助措施较前代更为积极主动，更重要的进步是，在济贫方面，除了提升对原来的穷民的照顾之外，还扩大到了一半的贫困人群，即建立了救荒与济贫这两个平衡的体系。

宋朝社会保障的经费来源，救荒和济贫在两宋的历史上是不同的，尽管后期有合流的趋势，但本质上属于不同的经费来源。宋朝救荒主要是常平仓义仓等备荒仓储，常平仓早期（嘉祐二年以前）经费来源于三司调拨、留取上供、内藏拨款等中央财政拨款。义仓经费来源于民户随二税按比例缴纳的谷物，本来属于正税之外的附加税，后来逐渐演变为常赋。而济贫的经费则来源于户绝财产，属于地方财政。

综上所述，宋朝社会保障作为中国古代传统社会保障的重要转型期，其表现之一就是出现了济贫这一新生事物，宋朝济贫事业的经费来源最主要就是户绝财产。因此，本文将从对户绝财产与社会保障关系入手，既可以厘清宋朝济贫事业的经费来源与支出，也能够认识两宋济贫事业变化的原因，并且深入分析户绝财产对宋朝社会保障体系以及济贫事业的影响，认识宋朝社会保障的局限性与不足。从制度层面与文化认知两方面对宋朝社会保障作为中国传统社会保障的转型期这一定位有清晰的认知。

研究现状及本文目标

宋朝户绝财产与社会保障的关系研究，目前学术界对此专题直接相关的研究成果较少，与其相关的研究大致涉及两个方面的内容：宋朝社会保障的研究；宋朝户绝财产的研究。下文详细论述。关于宋朝社会保障的研究综述有关宋朝社会保障的研究，始于 20 世纪 20 年代，迄今为止，已有 90 余年的历史。早期的研究以荒政及其相关研究面貌出现，对宋朝社会救济的总论研究成果较少，规模较小。

到 50 年代后，中国大陆对社会保障的研究基本处于停顿状态，研究成果极少，此阶段研究成果主要集中在港、台地区以及日本。中期的研究主要以社会救济研究面貌出现。80 年代至今，随着改革开放和现代化建设的开展，民生问题成为社会关注的焦点。近期研究开始全面采用社会保障的概念，其间成果众多。本文将其统称为社会保障研究，大体把社会保障研究分为3个阶段：

（1）20世纪20年代至50年代，20 世纪20年代至50年代，社会民生思想兴起，学界开始对荒政以及仓储研究颇多关注。成果主要有：于树德的《我国古代之农荒豫防策—常平仓、义仓和社仓（上）（下）》，此文是最早的有关仓储的研究成果。林朴初《仓的研究（常平仓、义仓、社仓、惠民仓、广丰储仓、平籴仓）》、邹枋《朱熹的救荒论与经界论》、黄源征《朱子在籍在官之救荒概略及其评议》。

粮食的生产、供应等方面分析荒政

华文煜《宋代之荒政》从粮食的生产、供应等方面分析荒政，邓云特《中国救荒史》对从远古传说时代到民国时期的灾荒史实、救荒思想、救荒政策的实施进行系统地梳理，著作中总结了灾荒积极防御的正面做法以及消极的救荒政策，有现实意义。高迈《宋代的救济事业》和徐益棠的《宋代平时的社会救济行政》是对于宋代整体的社会救济总体论述的研究成果。此期间，邓云特的《中国救荒史》是代表性著作。

（2）20世纪50年代至80年代这段时间，由于受极左思潮的影响，社会保障史被视为统治阶级的伪善研究，社会保障相关研究因此也陷入一段停滞期，研究成果较少。主要有：关吉玉《我国常平仓制之研究》、陈守时《我国历史的义仓制度》、张勋燎《从漏泽园看所谓“太平盛世”—考古发现的漏泽园遗址与宋代的漏泽园制度》，除此之外，少有著作问世，且研究视角比较单一，研究结论时代性特点突出。这一时期的研究成果主要集中在港、台地区以及日本，从荒政研究转向社会救济研究。

临时性救助措施与济贫机构

主要有：方豪《宋代佛教对社会及文化之贡献》、《宋代佛教与遗骸之收瘗》、金中枢《宋代几种社会福利制度—居养院、安乐坊、漏泽园》、王德毅《宋代的养老与慈幼》、《宋代灾荒的救济政策》。其中金中枢的文章对宋代的三个济贫机构分别叙述，是较早关于济贫设施的研究成果。日本学者的主要研究成果有：今崛诚二《关于宋代冬季失业者的救护事业》，福沢与九郎《宋代助葬事业管见》。美国的刘子健《刘宰和赈济——申论南宋儒家的阶级性限制社团发展》，这些研究开始关注宋朝济贫事业，挖掘济贫中的临时性救助措施与济贫机构相关研究。

（3）20世纪八十年代至今1980年以来，改革开放和现代化建设使得社会生活日新月异，民生问题也越来越成为社会关注的焦点，社会保障问题研究逐渐解封，不断受到学界的关注。有关宋朝社会保障的研究层出不穷，对宋朝社会保障研究开始深入，面面俱到，以下按专题分为总论、仓制、荒政（含救灾、荒政思想）、济贫（含救穷、医疗等）四个方面进行叙述。

总论方面

主要有王卫平《唐宋时期慈善事业概说》、邱云飞《中国灾害通史·宋代卷》、康弘《宋代灾害与荒政论述》、郭文佳《宋代社会保障研究》等，李华瑞《宋代的社会保障与社会稳定》认为宋代的社会保障有效消弭了民变的可能，张文的《宋朝社会救济研究》从社会学、经济学的视角对于宋朝的社会救济进行系统阐述，并将社会救济与民间慈善区分开，意义重大。

张文专著还有《中国古代乡村社会保障问题研究》，对秦汉到明清时期的社会保障体系进行系统的梳理，是社会保障史的佳作。其论文还有《宋朝社会保障的成就与地位》、《论两宋社会保障体系的演变脉络》，前者区分了两宋社会保障的不同发展重点，后者认为宋朝建立的社会保障法规体系、仓储备荒体系等已趋完备。此外，还有陈钟琪《宋朝社会保障体系的城乡比较研究》、孙丰琛《宋朝乡村社会保障对象研究》和陈国灿《宋代城市的社会救助》⑨等成果，此阶段的成果以张文的研究较具代表性。

结束语：

通过社会保障研究现状的梳理可以看出，学界对社会保障的研究多集中于社会保障的作用与措施两方面，或是集中在仓储、荒政、济贫等方面，都是针对某一问题进行具体研究，极少对社会保障经费的来源与支出有系统研究，并且对宋朝济贫事业的研究也只关注措施，以户绝财产为切入点，可以对宋朝济贫事业的变化以及宋朝社会保障的整体定位有更清晰地认识。