【20l3年退役士兵安置】退役士兵的编制、身份和岗位，终于帮搞清楚了

作家|如影随形

退伍士兵的安置工作一直是很多战友关心的问题。

笔者在网上也经常看到一些退役士兵关于这些问题的咨询和质疑。

在这些问题之中，笔者发现有的战友对涉及到退役士兵安置的一些概念发生了混淆，得出了错误的结论。如何区分这三个概念？笔者结合大家都知道的军营生活，给大家一些讲解分析。这三个概念的群体，主要是安置到事业单位工勤岗的退役士兵。

01

身份问题

有的退役士兵反映，说是自己虽然安置到事业单位，有了一份正式的工作，但自己的岗位是工勤岗，所以自己是一个工人身份。而自己工人身份，将影响到自己的生活工作乃至未来的发展，所以希望能得到解决。

也有人说，为什么退役士兵只能是工人身份，军官却是干部身份，这不是对退役士兵的歧视和误解吗？

笔者答疑，这的确是误解，只不过有的退役士兵对政策没有准确把握。或因长期在军营生活的原因，所以大家便把军营里的身份问题转接到地方工作中。

在军营里，干部就是干部，士兵就是士兵，可能你兵龄很长，待遇可以享受到很高，但是自己的士兵身份却不会改变，除非提干或者转干。但是地方实际，特别是在事业单位里，已经没有了干部、工人这样的身份问题，只有岗位之分。

河南省人力资源和社会保障厅在回答一些退役士兵咨询的时候曾这样说道：关于事业单位岗位设置和管理工作。按照中办发（【2011】28号）文件要求，事业单位全面实行岗位管理制度，变“身份管理”为“岗位管理”。

以笔者所在省份为例，全省事业单位全面推行实行了岗位管理制度，不再强调身份概念，如您遇到与身份相关的其他人事问题，可咨询当地相关部门。

从中可以看出，事业单位已经没有干部、工人身份的区别，只有岗位的分别。所以强调自己的工人身份，恐怕是习惯思维导致的错误认识。

既然没有工人身份这一概念和工作标准，只有按照岗位进行区别的工作原则，我们也就不用纠结于自己的身份问题了。

02

编制问题

在军营的时候，我们常常说编制问题。一些借调到机关或者其他单位的官兵，努力工作也是希望可以纳编，成为单位有正式编制的人。

一些退役士兵说自己虽然安置到事业单位了，也有正式的编制，但自己是工勤编制，这也不太好，也是对退役士兵的不公平待遇。

笔者解读，这是战友们又把编制和岗位的概念混到一块了。编制是编制，岗位是岗位，二者是两个概念。就好像一名机关工作的战士，你的编制在机关，属于机关正式编制，是某个科室的编制人员，强调的是单位属性，而不是岗位属性。

同样的，地方的编制，只有行政编制、参公编制、事业编制等等区别，却没有管理编制、技术编制、工勤编制这样的说法，强调的也是单位属性而不是岗位属性。

所以我们也要把编制和岗位区分开来。安置到事业单位的退役士兵，是有正式编制的，是在有编制的情况下才会接受的，是国家承认并享受相关待遇的编制人员。

但是具体的分工则可能各有不同，也可能随之发生改变，但是编制的性质是不变的，除非你通过考试等离开了事业单位。

03

工勤岗位的问题

一些战友也说，现在安置到事业单位的退役士兵，无一例外都是工勤岗位，很少安排到管理岗、技术岗。这也太不公平了，难道我们退役士兵真的只能干那些简单的工作，就不能从事管理和技术工作了?

笔者解读，管理岗、专业技术岗和工勤岗的关系，有点类似于军营里新兵下班的岗位安排一样。无论新战士之前能力多么出色，技术多么好，一般情况下都是要从最基本的岗位做起，逐步转岗逐步升级的，很少一下子直接成为技术骨干和管理人员的。比如一个入伍前拿过等级厨师证的新战士来到炊事班，恐怕也是要从烧火、洗菜这样的简单工作做起，逐步适应之后在调整到炊事员岗位。

前段时间，陕西省退役军人现行安置政策及常见问题解答中一段话：转业志愿兵（士官）不属于带编安置。按照编制管理和岗位管理要求，安置到事业单位退役士兵，接收单位有空余编制和工勤岗位的，人社部门在批复单位增人计划后，才能上编。

民政部发布2013年退役士兵安置政策问答这样讲到，财政支付工资的各类工勤辅助岗位遇有空缺时，应当首先用于接收由政府安排的符合岗位条件的退役士兵。

国家事业单位的岗位分管理岗、专业技术岗和工勤岗三种，其中管理岗位、专业技术岗位是需要竞聘或公开招聘上岗的。因为退役士兵是指令性安置，所以无法满足管理岗位和专业技术岗位的竞聘和招聘要求。

即使之前有安置考试，也并不属于事业单位的招考考试，所以也就没有机会首次安排到非工勤岗位了。而工勤岗位则可以不通过招聘应聘直接接收安置，这也是为什么退役士兵安置到事业单位后都是工勤岗位的主要原因。

笔者也想提醒广大退役士兵，工勤岗只是首次安排并不是终身安排。如果你对自己的岗位不满意或者有更高的追求，可以通过转岗竞聘到管理岗位或专业技术岗位或者报考公务员的方式实现岗位的变化，解决工勤技能岗位人员的发展空间以及待遇问题。