由于全面二孩政策实施后，此前被压抑的二孩生育意愿集中在政策放开的前几年释放出来。但黄细花认为，随着未来几年二孩生育堆积效应减弱，二孩出生人数会随之下降。同时，住房、教育、医疗价格等上涨提高抚养成本，也压抑了年轻一代的生育意愿。全国人大代表黄细花表示，处罚三孩及以上不符合人口形势。国家应取消生育三孩以上的处罚政策，同时补助托幼服务，加强对妊娠期女职工的劳动保护。这一建议与官方表态相呼应。
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