【沙地柏】未来10年该如何恢复生态系统？委员提出了四项建议

照片是鄂尔多斯市乌辛基SADIPER自然保护区(无人机照片)。(新华社记者连进照片)

人天生是自然，人和自然是共生关系，对自然的伤害最终会伤害人类自己。目前世界各国正在重新审视人与自然、生态环境保护和经济社会发展的关系。其中，生态保护恢复是重要的一部分。

全国政协委员会、中央副主席民盟、自然资源部前副部长赵卫成认为，当前要创新理念和思路，努力构建我国生态保护修复事业的新格局。

赵卫成指出，目前我国生态保护修复存在生态安全格局体系建设不足、生态系统演化规律研究不足、具体实施过程缺乏系统、综合安排、与经济社会发展联系的机制尚未建立等问题。

例如，部分地区国土空间开发不合理，沿海地区大量产业和人口聚集，部分地方国土开发强度超过40%，导致生态系统服务退化，容易出现多方面的地质灾害和海洋灾害等问题。

一些地方在开展生态保护修复时存在一定程度的盲目性。高山草甸地区或降雨量少的地区大量种植观赏乔木，严重违反生态规律。而且，具体实施生态恢复时，对生态走廊、绿色基础设施建设等方面的考虑不足，缺乏系统性、综合性的安排。

另外，部分地方生态保护恢复的目标和时限安排与经济社会发展目标没有紧密结合，还需要与乡村振兴、三山融合发展、宜居环境建设等方面紧急合作。

赵卫星指出，未来十年是人类共同应对气候变化和生态系统恢复、实施2030年可持续发展议程的重要十年，也是我国全面建设社会主义现代化国家的新阶段。因此，要推进生态保护修复，取得实效。

他建议首先统筹国土空间规划的总体布局。从维护国家生态安全大局出发，加强重点地区流域海域的空间管理，有效应对重大自然灾害。严格国土空间使用控制，促进区域平衡协调发展，避免国土空间的低效利用和过度开发，实现源头治理。

第二，完善生态保护和恢复实施指南。加强我国生态系统演替规律与自然资源管理的结合机理研究，明确了不同地区、流域生态保护恢复目标和重点。建立生态保护恢复与经济社会发展的协调联系机制，合理安排目标任务。加强范式研究，制定相关实施指南和技术标准。

第三，建立生态状况监测预警平台。适时进行主要流域、主要生态功能区、重要战略区域生态状况评价，全面掌握生态安全状况和标准继承情况。整合地方各级政府及相关部门的生态状况数据。发表生态保护修复效果年度报告，支持科学研究。

第四，构建生态保护恢复顶层体系。加快法治建设，有效协调各方关系和利益冲突。同时，积极扩大资金来源，开展生态产品价值会计研究，完善碳汇市长/市场交易系统，吸引社会资本参与生态保护恢复。加强各级各类生态保护和恢复项目的整体监督，建立第三方评价机制，建立严格的责任制，确保生态保护恢复的有效性。

资料来源《人民政协报》 (2022年04月28日05版)

记者：王石

版面编辑：王石

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