楔子
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三十而立
2020年,上海浦东新区,这位地球上“长”得最快的“90后”,以开放为品格,以创新为灵魂,迎来三十而立的高光时刻。
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自我介绍
远眺黄浦江苏州河交汇处,
浦东曾经的故事在脑海中萦绕。
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我的童年
上世纪八十年代,浦东交通不便、环境欠佳,完全是农村面貌。
总设计师邓小平同志从霓虹流转的浦西望向黑黢黢的浦东,“上海是我们的王牌,把上海搞起来是一条捷径。”“抓紧浦东开发,不要动摇,一直到建成。”
党的十四大报告中指出,“以上海浦东开发开放为龙头,进一步开放长江沿岸城市,尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一,带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃”。
习近平总书记一语道破这张“王牌”的最大意义,“在于窗口作用、示范意义,在于敢闯敢试、先行先试,在于排头兵的作用”。
自1990年开始,黄浦江上架大桥,江底开通隧道,地下有了地铁,浦东与浦西的联系日益紧密。“宁要浦西一张床,勿要浦东一间房”逐渐成为历史。
1992年10月开始筹备浦东新区管委会时,共成立10个局和办公室,党政干部共计800个编制。后来早期开发者被称为“八百壮士”。
当时就进行了“大部门制”的探索。比如单单一个社会发展局,其管理职能就包括了文化、教育、卫生、医疗、科技、体育、民政和社区管理等其他区多个局的职能。
1993年1月29日出版的《人民日报》头版:上海浦东新区向国内外人才敞开大门,应考人才可不受省市区域限制;不受原身份编制的限制;不受原职务高低的限制。
1994年从浦西看浦东,东方明珠广播电视塔 “一枝独秀”,是上海第一幢超高层建筑。
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这是我这30年的官宣
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是浦东开发开放30周年。
30年来,在中央和市委市政府坚强领导下,浦东坚持敢闯敢试、先行先试,在一片农田上建成一座功能集聚、要素齐全、设施先进的现代化新城。
2019年,地区生产总值达到12734亿元,人均GDP3.32万美元,以全国1/8000的面积创造了1/80的GDP、1/15的货物进出口总额,成为我国改革开放的重要标志和上海现代化建设的缩影。
全面深化自贸试验区建设
开放是浦东与生俱来的使命和最大特质。近年来,浦东坚持以自贸试验区和临港新片区建设为引领,不断提高开放的能级水平,努力打造全方位开放的前沿窗口。
率先探索制度型开放
自贸试验区建设以来,坚持以制度创新为核心,对标最高标准最好水平,大胆试、大胆闯、自主改,聚焦投资、贸易、金融、事中事后监管等领域,率先构建与国际通行规则接轨的制度体系,形成了外商投资负面清单、国际贸易“单一窗口”、自由贸易账户、证照分离等一批基础性和核心制度创新,328项制度创新成果复制推广到全国。
第一个出口加工区:金桥出口加工区
第一个金融贸易区:陆家嘴金融贸易区
第一个综合保税区:浦东机场综合保税区
第一个保税港区:洋山保税港区
第一个自由贸易试验区:中国自由贸易试验区
第一家中外合资商业零售企业:上海第一八佰伴有限公司
第一家外资保险公司:美国友邦上海公司
第一家外资贸易公司:日本伊藤忠商事有限公司
第一个国际化期货品种:中国原油期货
第一家外商独资整车制造项目:特斯拉
第一家合资外贸公司:兰生大宇贸易公司
第一家外资银行:日本富士银行上海分行
第一家外商独资保险控股公司:安联保险控股有限公司
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2015年4月27日,上海自贸试验区扩区,陆家嘴、金桥、张江三大片区纳入自贸区版图。
加快推动开放领域从制造业向服务业拓展、从货物贸易向服务贸易拓展。率先推出2批54项扩大开放措施,累计落地企业超过3300家,在外商独资公募基金、汽车制造、职业技能培训等55个领域实现一批全国首创项目落地。同时,大力发展离岸贸易、转口贸易、跨境研发服务外包等高附加值贸易业态。
金融方面,重点提高境外机构和外资机构的参与深度、国际化金融产品的丰富程度。
贸易方面,重点强化交易结算功能、供应链管理功能和消费升级引领功能。
航运方面,重点强化国际中转功能和高端航运服务功能。
同时,加快发展更高能级的总部经济。集聚跨国公司地区总部348家,今年以来中船集团、中化集团、民生证券、开市客等央企外企民企总部接连落地,沃尔沃建筑、达索系统分别把亚太总部从新加坡和日本搬到浦东,盒马在浦东设立全球总部。
当好全面深化改革的探路尖兵
浦东开展综合配套改革试点以来,一直在全面深化改革上加快探索。近年来,聚焦打造国际一流营商环境,重点深化“放管服”改革,不断提升企业的获得感、满意度。
推动审批成本趋零化
在率先推出“证照分离”改革基础上,进一步探索“一业一证”试点,将改革的着眼点从“以部门为中心”的单个事项改革,转向“以企业为中心”办成“一件事”的改革,把一个行业准入涉及的多个审批事项整合为一张“行业综合许可证”。
2019年,创造了“特斯拉速度”,从项目签约到开工建设只用了半年时间。
2020年,又创造了“山姆速度”,落户外高桥保税区的山姆中国会员旗舰店,从签约到开工仅用时76天。
对政府财力投资项目,浦东探索地票、房票、水票、林票、绿票“五票”统筹机制,将市、区重大工程储备周期由原来730天以上缩短至295天以内,实现一批重大工程项目“当年储备、当年立项、当年获批、当年开工”。
始终以包容审慎的理念促进新模式、新业态、新产业的发展,对企业创新经营模式的诉求,重“价值判断”而不是“技术判断”,建立窗口无否决权机制,全力帮助解决。
推动引领经济高质量发展
浦东作为上海科创中心建设的核心承载区,坚持统筹推进科学研究、技术创新和产业发展,加快构建现代化经济体系。
强化科技创新策源功能
着力夯实基础研究的厚度,从无到有兴建了上海光源、国家蛋白质中心等一批世界级大科学设施,不断提升张江综合性国家科学中心的集中度和显示度。
着力构筑各类创新主体发展热土,集聚上海科技大学、中科大上海研究院等著名高校,以及张江实验室、李政道研究所等高水平科研机构,浦东高新技术企业和外资研发中心数量分别占全市1/4和一半以上,培育诞生了16家企业登陆科创板,占上海59%、全国9%。
构建全生命周期的创新孵化体系,拥有166个各类孵化机构,形成从“苗圃”到“孵化器”到“加速器”的完整孵化链。
构建全链条的科技公共服务体系,建立190个科技公共服务平台,有力降低中小微企业创新创业成本。
构建全方位的知识产权保护体系,建立中国知识产权保护中心等平台,帮助企业快速获权、快速确权、快速维权。
构建全覆盖的科技投融资体系,通过设立科创母基金和小微企业增信基金、开展知识产权证券化试点、建设长三角资本市场服务基地等,助推企业发展。
加快发展中国芯、创新药、智能造、蓝天梦、未来车、数据港等六大硬核产业。特别是聚焦集成电路、生物医药、人工智能三个战略必争领域攻坚突破。
集成电路领域,浦东已成为全国产业最集中、综合技术水平最高、产业链最为完整的地区,2019年全区集成电路产业规模超过1200亿元,占上海71.5%、全国16.1%。
生物医药领域,浦东诞生了全国15%的新药和10%的创新医疗器械,2019年产业规模达770亿元、占全市46%。
人工智能领域,浦东是首个国家人工智能产业创新发展先导区,人工智能企业数量占全市1/3、产业规模占全市1/2,基本形成覆盖基础支撑层、软件算法层和行业应用层的完整产业链,特别是张江人工智能岛已经成为AI网红地标。
先后出台人才14条、人才9条、人才35条等政策
率先设立全国首个海外人才局
率先实行自贸区永居直通车制度
率先承接人才引进落户审批权
率先放宽外国毕业生直接就业限制
率先探索建设自贸区海外人才离岸创新创业基地
率先试行外籍人才持永居证创办内资科技企业
率先试点外籍高层次人才技术入股市场协议机制
率先开展海外人才来华工作“一网通办”
率先试点允许外籍人才兼职创新创业
率先探索技术技能人才分类评价
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闯出治理新路
不断提升治理现代化水平
坚持践行人民城市重要理念,抓住智能化“牛鼻子”,不断提升治理的科学化、精细化、智能化水平。
做强智能化治理
早在2017年,浦东就率先探索打造了城市运行综合管理体系,组建了上海市首个区城运中心,并在全国率先打造了“城市大脑”。
2017年,浦东率先启动“家门口”服务体系建设,目前已经覆盖全部居村,所有212项社区服务事项都下沉“家门口”办理,村“家门口”服务中心实现“四站一室”全覆盖。
坚持“财力有一分增长,民生就有一分改善”,加快推动社会事业从均衡化向优质化提升。
2019年城乡居民人均可支配收入达到71647元。人均期望寿命从1993年的76.10岁提高到84.46岁,达到世界领先水平;城镇人均住房建筑面积从1993年的15平方米提高到42平方米以上;人均公园绿地面积从1995年的2.85平方米提高到12.9平方米,让市民可以“推窗见绿色、漫步进公园”。
教育方面,建成各类基础教育阶段学校670所,市实验性示范性高中11所,并拥有众多的高校及科研机构,比如上海科技大学、中科大上海研究院、复旦张江创新中心、交大张江科学园、李政道研究所、上海药物所......
养老方面,在全区“东西南北中”布局一批大型养老机构,在“家门口”服务站嵌入为老助餐等服务,满足多层次养老需求。
文化体育方面,上图东馆、上博东馆、大歌剧院、浦东美术馆、浦东足球场等地标性文化设施将陆续建成,打造国际文化会客厅。
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我家的老宅子
新场地处浦东新区中南部,是一座有着1300年历史的江南水乡古镇,是中国历史文化名镇、中国民间文化艺术之乡、全国特色小镇,还荣获全国重点镇、国家卫生镇等称号,目前正在和江浙10个古镇联合申报“江南水乡古镇”世界文化遗产。
这里传统文化底蕴深厚、历史建筑家底丰厚、空间格局特色鲜明,有15万平方米成片古建筑,2000米老街、1200米明清石驳岸、4条“井”字形河道,区级以上文保单位81处,非遗资源80多项,区级以上非遗10项,其中国家级非遗2项。
05
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这是我家的高光时刻
既承载记忆 更剧透未来
南浦大桥 越江“7分钟”之后
浦东开发从基础设施开发入手,“第一仗”就是架起越江大桥。
1991年6月20日,南浦大桥铺上最后一块桥面板,中国第一座叠合梁斜拉桥建成。自此,从浦东到浦西,坐车过桥只需要7分钟。
这“7分钟”的越江速度,为加快浦东开发建设创造了条件,也拉开了上世纪90年代以来上海经济社会和城市建设高速发展的序幕。
自迁入浦东起,上海证券交易所就与这片土地的开发开放紧紧联系在一起。
一方面,资本市场为区域发展提供源源不断的金融支持。另一方面,引领一批金融要素市场、金融机构先后落户,进一步提升浦东的金融创新功能和示范功能。
2018年11月5日,中国在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的消息传向全世界,继续着它与生俱来的改革使命。
距离2010年上海世博会已过去整整十个年头。历经两年申办、八年筹办,世博会可以说陪伴了浦东开发开放的“青春期”。
世博会结束后,以建设世界级中央活动区为总体目标,世博片区正大力发展滨江现代化服务业集聚带、高端文化产业发展带、世界一流的滨水城市生活带。
国产大飞机基地助力“圆梦蓝天”
第一架C919大型客机在这里总装下线,又从这里前往浦东机场第四跑道首次飞上蓝天——坐落在祝桥镇的中国商飞公司总装制造中心浦东基地2009年12月28日开工奠基。
短短11年间,一座占地4000余亩的现代化商用飞机总装基地从芦苇荡上拔地而起。依托C919的研制,浦东的航空产业链初现雏型。
上海国际旅游度假区迈向首选地
以迪士尼乐园为核心的上海国际旅游度假区已成为整个浦东最具人气的热门地标之一。
从2009年初签订合作框架协议,2010年上海国际旅游度假区管委会揭牌,2011年上海迪士尼度假区开工,到2016年度假区开放运营,原本的一片农田华丽蜕变,成为上海及周边市民休闲度假的首选地,更推动浦东中部向现代服务业高地加速迈进。
从420.5米的金茂大厦、468米的东方明珠广播电视塔,到492米的环球金融中心,再到632米的上海中心大厦……
“第一高楼”被赋予了为城市代言的标识功能。
早在1993年,上海中心大厦和相邻的金茂大厦、环球金融中心所在位置,就已被规划为超高层建筑群,三栋建筑共同形成陆家嘴中心区的制高点。
自2017年底黄浦江两岸公共空间贯通开放以来,22公里的东岸滨江焕发出勃勃生机。
四季景色变换,春有百花秋望月,夏林缤纷冬听雪。
22座东岸望江驿“一驿站一特色”,成为不同主题的城市文化空间,向市民提供贴心的休憩设施和公共服务。跑步道、骑行道、漫步道组成的滨江慢行系统“三道”广受市民喜爱,每年举办百余场市民文体活动。
增设上海自贸试验区新片区,是党中央交给上海的三项新的重大任务之一。
2019年8月20日,上海自贸试验区临港新片区揭牌成立。
人工智能是当下最热门的技术和产业领域之一,在这条通向未来的赛道上,浦东新区正全力抢占先机。
从2018年公布建设计划,位于张江科学城中部核心区的张江人工智能岛已“大咖云集”,IBM、微软、阿里巴巴等多家人工智能领域头部企业先后入驻,成为上海首批人工智能应用场景,也是唯一“人工智能+园区”实施载体。
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这是我的名片,请惠存
结语
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光阴之箭飞驰而前。
这是一个浩大舰队远征灿烂宇宙、无数英勇的战士前仆后继、坚强的生存与光荣的牺牲交相晖映,从而显得无比波澜壮阔的大时代。
新区三十正青春,浦东更向潮头立。
浦东,你好!
浦东的明天会更好!
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