财政支出 “88%的钱花在外交上”？财政部支出和财政支出是两码事

毛锦伟 上海网络辟谣

刚刚闭幕的全国“两会”上，十三届全国人大三次会议审议通过了《关于2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告》。与此同时，一则关于“财政支出”的传言流传于网络。传言贴出了某网站刊发的一则网络新闻的截图，新闻标题为《财政部披露2019年预算 88%的钱花在哪儿了？》由于截图清晰度不高，图内文字难辨，而图上一则图表和其中占据87.58%大头的“外交支出”被人圈出，十分醒目。下方的具体数据中，1.52%的“教育支出”和0.09%的“卫生健康支出”也被人圈出，形成了鲜明的对比。

△传言截图。由于截图清晰度不高，图内文字难辨，使得圈出的内容尤为醒目。

乍一看，这则传言试图传递出的信息很明显：财政部的预算中，大头给了外交支出，教育和卫生健康支出仅有零头不到。而在多个微信群中，这则传言也被广泛热议，有网民据此指责国家在教育和卫生健康上的投入太低。这则传言是真的吗？

上海辟谣平台记者找到了“中国商网—中国商报”搜狐号于2019年4月2日刊发的这则新闻。新闻内文中，解释了财政部披露的预算究竟是怎么一回事。原文是这么说的：“4月2日，财政部率先公布了2019年度部门预算。财政部今年预算收入约156亿元均来自于财政拨款，比去年增长了约23%。这么大一笔钱怎么花也成为关注焦点。”划重点，财政部公布的是“2019年度部门预算”，是2019年财政部的预算支出。文章还指出：“财政部的第一大支出历来都是外交支出，今年这部分支出约135亿元，比去年执行数增长约27%，占支出总额比重约88%。”

△图为清晰的新闻截图，文字可见公布的是“财政部2019年度部门预算”。

在中华人民共和国财政部网站，记者找到了财政部2017年的部门预算，其中对占大头的外交支出进行了解释：其中包含了“我国政府或财政部名义参加国际组织，按国际组织规定缴纳的会费”“我国政府或财政部名义，向国际组织的认捐、救灾、馈赠”“我国政府或财政部名义参加国际组织，按章程或协定规定缴纳的股金或基金”“经国务院批准或由外交部、财政部同意在华召开的国际会议的支出”以及“以我国政府或财政部名义参加多边和双边对外财经交流活动的支出”等项目。而财政部部门支出中的教育和卫生健康支出，仅是指财政部的相关培训支出和人员经费中的医疗费等。这样一看，两者的巨大悬殊就不足为奇了。

△图为财政部网站公布的2017年部门预算，可见“外交支出”历来是第一大支出。

传言刻意淡化“财政部部门支出”的概念，目的就是让人产生误解，认为这是国家的财政支出。事实上，我国的财政支出是怎么样的？2020年2月10日，财政部召开2019年财政收支情况网上新闻发布会，介绍了2019年财政收支情况。据介绍，2019年，全国一般公共预算支出238874亿元。其中，教育支出34913亿元，占比14.6%；卫生健康支出16797亿元，占比7.0%，都是主要支出科目，且同比均有明显增长。

网友看明白了吗？财政部支出和财政支出是两码事，两者结构和数量级有着明显的差别，请网友们仔细甄别，切莫被别有用心的传言所误导。

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