镇江日报 【媒体聚焦】镇江日报：2019年镇江法院亮点工作回眸

1月11日，镇江中院党组书记、院长汤小夫向镇江市第八届人民代表大会第四次会议作工作报告。当日，镇江日报刊登专版内容：2019年镇江法院亮点工作回眸。

2019

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2019

为民司法守初心

不负韶华再前行

前言

用实干诠释担当，以忠诚践行初心。2019年，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委领导、市人大监督和省法院监督指导下，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持司法为民、公正司法，忠实履行法定职责。全市法院受理案件112584件、审执结100846件，分别上升5.53%和5.57%。全市法院呈现收案增幅放缓、未结案减少的良好态势，各项工作取得新进展。全市法院33个集体、56名个人受到中央、省市有关部门表彰。2019年，镇江中院荣获“江苏省文明单位”称号。

01

扫黑除恶助平安

“全市法院一定要恪守以人民为中心的理念，坚持以零容忍的态度，对黑恶势力毫不留情，在推进深挖彻查、促进源头治理上花大力气……”镇江市中级法院党组书记、院长汤小夫在扫黑除恶专项斗争领导小组工作会议上如是要求。

这是一场正义与邪恶的较量。镇江法院深刻把握新时代法院工作初心使命，切实履行确保社会大局稳定职责任务。扫黑除恶专项斗争开展以来，镇江市两级法院在依法严惩的同时，注重源头治理，不遗漏任何一个疑点，重视每一条线索，始终做到早谋划、早发现、早移送，净化黑恶势力滋生土壤，决不允许其坐大成势，有力推动专项斗争向纵深发展。

2019年6月18日，丹阳法院审结并当庭宣判被告人王某某等组织、领导、参加黑社会性质组织一案。被告人王某某犯组织、领导黑社会性质组织罪、聚众斗殴罪、强迫交易罪、非法拘禁罪、开设赌场罪等7项罪名被判处有期徒刑二十年，并处没收个人全部财产，剥夺政治权利五年。该案系2018年全国扫黑除恶专项斗争开展以来，丹阳法院审结的镇江首起黑社会性质组织犯罪。

2019年是扫黑除恶专项斗争向纵深推进的关键之年，镇江法院全体干警更是提振精气神，全力以赴攻克扫黑除恶中的艰难险滩。审结涉黑涉恶犯罪案件44件288人，其中徐州市原常务副市长邹徐文等“保护伞”案件6件，判处五年以上重刑67人。坚持质量与效率并重，被告人认罪认罚和一审服判率分别达到88.54%和92%，平均审理天数减少19天，结案率提升至89.80%，得到中央督导组充分肯定。持续加大“打财断血”力度，坚决铲除黑恶势力经济基础，对178名罪犯判处财产刑2138万元，执行到位673万元。围绕加强基层组织建设，就村“两委”人员充当“保护伞”案，建议街道加强干部任用考察，防止黑恶势力侵蚀基层政权。

以专项斗争为牵引，审结一审刑事案件3354件。严惩暴力犯罪和侵财犯罪，审结故意杀人、盗抢骗等案件917件1305人，切实提高人民群众安全感。

02

服务保障高质量

“市中级法院勇于担当、主动作为，该项工作很有意义！我们共同努力强化‘府院联动’，把这项工作推进落实好，有力推动我市高质量发展。”市委常委、常务副市长裔玉乾对镇江中院《关于创设‘破产资产池’实现资源优化利用的实施意见》表示高度肯定。该《意见》指出充分利用政府招商引资平台，将破产资产拆分或分零转让，置入破产资产池并导入招商引资体系，通过外来资本总体变现，重新激发产业活力。

在镇江科比斯化工有限公司破产案中，资产处置成为难点中的焦点，为此，开发区法院启动府院联动机制，由于推介有力，信息披露、政策解释到位，经过多轮加价竞拍，破产财产最终以2500余万元胜出，溢价率高达84.6%。该案开启了以府院联动联席会议交办任务、成员单位限时办结、政府主动帮助法院处理化解疑难问题的企业破产工作新常态。此案被评为2018年度江苏法院企业破产案件十大典型案例。

积极推动金融纠纷多元化解，帮助互保企业“破圈解链”，加大对主债务人财产执行力度，防止拖垮担保企业。一纸司法建议如一方良药对症恰好。2019年4月，镇江中院在审理金融借款合同纠纷案件中，发现部分金融机构在办理贷款中要求民营企业签订空白担保书等不规范行为，遂向中国人民银行南京分行、中国银行保险监督管理委员会江苏监管局发出司法建议书，提出规范担保文书签订行为，保护相关当事人的知情权、加强金融机构内部管理，扎口管理贷款业务、严格信用卡业务管理，杜绝以手续费等形式变相提前收取利息等三方面建议。两部门收到司法建议后，高度重视并表示立即研究应对策略。

此外，镇江法院先后出台《镇江法院发挥商事审判职能开展“暖企惠民”大走访活动的十条意见》《关于为促进民营经济高质量发展提供司法保障的意见》《企业经营法律风险提示手册》《企业知识产权保护指南》等文件，一条条暖企举措，一个个惠企规范性文件，无不彰显着全市法院保护产权和民营企业家权益的坚强决心，释放了全市法院努力营造公平、透明、可预期营商环境的强烈信号。

03

多元解纷为民生

积极回应新时代人民群众司法新需求，深刻践行司法为民理念，法院诉讼服务中心是第一道关口。镇江法院大力构建“诉”与“非诉”双重解纷体系。全市8家法院均在诉讼服务中心设立“非诉讼服务分中心”和“诉讼与非诉讼对接中心”，整合多元解纷资源，实现诉与非诉快速对接。

纠纷解决巧借力。积极争取党委政府支持，深入推进诉调对接。全市法院立足一站式多元解纷目标，构建专业性、行业性纠纷解决机制。截至目前，全市法院相继与行政机关、行业协会、社会团体合作建成诉调对接平台44个，持续开展道交赔偿、物业纠纷、婚姻家庭、劳动争议等纠纷联合化解。

开发区法院“人民调解+案件速裁”打造物业纠纷化解“快车道”。物业纠纷标的小、数量多，许多案件还掺杂着物业管理中的矛盾，如房屋修缮、车位使用、环境卫生等，法院借助人民调解员自身特长优势，引导劝说，春风化雨，钝化业主与物业公司之间的矛盾，尽可能将物业纠纷化解在诉前。2019年，开发区法院人民调解工作室共受理物业纠纷案件212件，其中有90余件调解成功，成功率超过42%。

2019年8月14日上午，丹徒法院通过网络平台，就一起追偿权纠纷案件向安徽省马鞍山市博望区人民法院发起跨域立案，这也是江苏法院与安徽法院首次实现跨域立案。跨域立案是最高人民法院今年重点打造的便民服务举措，以现有的智慧法院建设平台为依托，通过微信小程序“移动微法院”中的“跨域立案”模块，基层法院管辖的一审民商事案件可以在不同区域、不同法院之间实现跨域立案，真正做到了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

多方位拓展法院诉讼服务时间和空间，镇江法院加快推动现代化诉讼服务体系转型升级。全面开展“法官进网格”活动，设立审务工作站62个，安排217名法官深入所有网格就地化解纠纷，选派91名法官担任全市中小学法治副校长。润州法院金山湖法庭、丹徒法院辛丰法庭设立24小时自助诉讼服务中心，为当事人提供全天候自助诉讼服务。今年以来，全市法院网上立案7598件，跨域立案 30 件，12368 热线服务 10470 次。全市法院以“人工服务+自助服务、线下服务+线上服务”模式，为当事人提供一站式诉讼服务体验。

04

巩固提高强执行

从“基本解决执行难”到“巩固提高年”，镇江法院在执行路上以权利实现为根本坚持做到人员不减、力度不松、标准不降，一年来，全市法院共执结案件27157件，执行到位56.16亿元。

民生无小事，执行显威力。3100元，是执行到位56.16亿元的冰山一角，但这却是高中生小宇暑期打工赚来的第一桶金。丹徒法院受理该案后，决定尽快给小宇一个公道。执行干警调查后发现被执行人火锅店老板丁某在有能力支付劳动报酬的前提下却逃避执行。经向丁某释法明理，其仍不愿还款，执行干警依法向其下达拘留决定书。听到自己竟然因为3000余元要被拘留，丁某当即电话联系朋友转账给申请人小宇的父亲，该案顺利执结。

截至目前，全市法院共开展集中执行371次，强制搜查586次，拘留727人次，罚款207万元。组织专项执行167次，快速执结国有企业拖欠民营企业债务、建筑企业拖欠农民工工资案件1040件。严厉打击拒执犯罪，向公安机关移送线索39条，已判刑3人。加大联合惩戒力度，将22224名“老赖”纳入失信被执行人名单，向社会悬赏执行205次，通过媒体公开曝光5241人次，限制高消费和乘坐飞机、高铁 68033 人次，促使 2571 名“老赖”主动履行义务。

信息化助力精准高效执行，镇江法院迎来“智慧执行”曙光。通过通讯运营商、互联网企业、外卖公司、快递公司、市内停车管理部门提供的数据，在支付宝、财付通等在线支付平台和“淘宝” “美团”等电商平台查扣执行款，工作方法被省法院推广。全面推广使用“微执行”系统，实现“掌上办案”。运用执行业务智能办案“四个一键”系统，一键立案、一键文书生成、一键查控、一键上拍。

以品牌建设为依托，切实提升执行效能。全市法院打造“执行天网” “围猎老赖”“老赖每周见”“执行旋风”“执行手记”“执行360”“扬威亮剑”“丹心照执行”8个特色工作品牌，持续宣传执行工作质效，展示执行干警扎实工作、开拓进取的精神风貌。提升执行工作文化内涵，镇江中院执行局党支部自编自导小品《真情执行》参加市级机关庆祝新中国成立70周年文艺汇演并荣获一等奖。

05

守正创新推改革

为更加高效地回应人民群众对司法需求的期待，镇江法院认真落实繁简分流工作，确保案件“快慢分道”。大力推进速裁快审工作，提高案件审判质效。按期完成“分调裁审”改革，设立人民调解工作室29个、律师工作站8个，诉前分流调解案件10936件，调解成功率52.5%；组建简易案件速裁团队46个，诉中速裁快审案件20460件，同比增长77.73%。

案件质量是司法的生命线。为提高全市法院案件质效指标，镇江中院党组研究决定引入第三方开展发改案件专项评查活动。评查活动由镇江中院纪检监察、审管办牵头，邀请检察官、法学专家、资深律师等组成第三方评查组。评查内容包括庭审情况、裁判文书、案件卷宗、发改原因、发改是否得当等项目，全面查找案件被发改的司法能力、司法作风或是司法腐败等方面原因。评查组对句容法院后白法庭三年来被发改的63件案件评查后，其中1件案件承办人被追究违法审判责任。

牢固树立“以尊重和保障民众权利为中心”的司法公开理念，加强司法公开平台建设和运用，向当事人推送案件流程信息199630条，上网发布裁判文书59358份，直播庭审33101次。开展“千名代表听百案”活动，邀请代表委员旁听庭审 170 件 1025 人次，见证执行93人次。依法接受检察机关诉讼监督，邀请检察长列席审委会38次，审结抗诉案件18件。广泛接受社会监督，召开新闻发布会43场，聘请特约监督员89名，进一步畅通民意沟通渠道。

编 辑：陈 怡

校 对：孟惠聿

审 核：孙彩萍

来 源：1日11日镇江日报

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