11部门倡导职工群众就地过节 各地引导就地过年用“薪”更要用“心”

据国家发改委网站消息，日前，国家发展改革委、交通运输部、公安部、国家卫健委等11部门印发《关于做好2021年春运工作和加强春运疫情防控的意见》(以下简称《意见》)，《意见》提出，加快推动“健康码”全国一码通行，提高人员通行效率，避免因扫码查验等引起人员聚集；卫生健康部门要加强春运疫情防控指导，及时通报疫情信息，推动公铁水航各单位完善防控措施，春运期间指导重要交通枢纽设置隔离区(留验站)；倡导职工群众就地过节，鼓励用人单位结合工作需要和职工意愿，统筹安排休假。

资料图，方非 摄

《意见》指出，2021年春运将从1月28日开始，3月8日结束，共计40天。2021年春运我国人口流动规模将显著低于常年，客流量存在较强不确定性。节前客流相对分散，节后返程较为集中。在需求缩减和运力提升双重作用下，预计营业性客运压力将减轻，高铁、民航出行比例进一步提高，小客车出行偏好明显增加，恶劣天气、农村道路安全风险等需要高度关注。

《意见》要求，要严格落实疫情防控要求。公路、铁路、水运、民航各单位要抓紧抓实抓细常态化客运疫情防控工作。各类客运场站和交通运输工具春运期间要增加通风、消毒等措施频次。落实飞机、列车、长途客车、重点水域水路客运等交通运输工具的实名购票、对号入座。科学组织售票和加强乘车管理，严格控制列车超员率。做好进站(机场)、候车(机、船)等站区空间快速测温和客流引导。

同时，要加快推动“健康码”全国一码通行，提高人员通行效率，避免因扫码查验等引起人员聚集。公路、铁路、水运、民航领域客运场站和交通运输工具分区分级疫情防控具体措施按照国家和有关部门规定执行。

《意见》指出，所有客运一线服务人员要规范佩戴口罩，督促要求旅客全程佩戴口罩。对客运一线服务人员加强健康管理，开展日常健康监测和定期核酸检测。按照国务院联防联控机制安排，抓紧推进客运一线服务人员疫苗接种组织工作，在知情自愿的基础上，力争春运开始前实现“应接尽接”。

要求春运开始前，要对春运疫情防控工作部署和落实情况进行检查，及时发现和整改各类隐患。卫生健康部门要加强春运疫情防控指导，及时通报疫情信息，推动公铁水航各单位完善防控措施，春运期间指导重要交通枢纽设置隔离区(留验站)。

同时，要做好春运疫情防控应急处置。针对局部突发疫情可能引发的交通管控、检查升级、客流突变、车次航班停开等情形，提前制定有关应急预案。根据疫情防控需要，及时采取加大消杀力度、降低客座率等更严格防控措施，必要时依法依规按程序报批后减少或暂停客运班线或航线。

《意见》提出，倡导职工群众就地过节。鼓励用人单位结合工作需要和职工意愿，统筹安排休假。工会组织要积极与用工单位协商息工开工时间，组织做好务工人员错峰返乡返岗。鼓励互联网企业开发春运信息服务产品，运用大数据等技术及时预测发布热门目的地、交通枢纽客流量、道路拥堵等信息，引导旅客合理安排出行。

《意见》提出，扩大“无接触”售检票服务。铁路要继续完善12306售票系统，拓展线上服务范围，延长网站服务时间；健全候补购票功能，维护网络购票秩序；充分发挥电子客票优势，增设自动检票机、安检仪，推广自助实名制核验通道；继续为务工人员、学生和边远地区旅客提供预定团体票服务。道路客运要积极开展定制服务，道路水路客运要提升联网售票服务水平，推广电子客票。民航要在重点机场进一步推广电子登机牌，实现“无纸化”便捷出行。

《意见》提出，为有需要的老年人提供“健康码”代办代查、人工售检票、咨询指引等服务，保障老年人等特殊群体在智能化条件下的出行服务。主要枢纽场站要设立爱心通道、母婴哺乳区、老幼病残孕旅客候乘区和医疗服务点，并落实防护措施。

以及，全面落实军人依法优先的有关要求，为军人、消防救援人员及其随行家属提供优先服务。规范客运企业价格行为，严格落实伤残军人、伤残人民警察、残疾消防救援人员、儿童乘车优惠政策。统筹考虑疫情防控要求，在外出务工人员集中地协调开行专车、专列，根据需要组织开行农民工返乡和回城“点对点”包车运输。

春节临近，很多人归心似箭。但随着全国多地出现散发病例，疫情防控形势骤然严峻，已有二十多个省份发出就地过年的倡议。要不要返乡，留守的人们又该如何过好年，成为舆论场中热议的话题。

对此，一些省份提出了用薪留人的办法。以浙江省为例，相关部门发文，对企业以岗留工、以薪留工进行了顶层设计。基于此，一些城市各出高招，用过年红包、多倍工资、全勤奖等灵活的福利吸引外来务工人员就地过年。这些实实在在的福利，出台及时又清晰明确，方便大家安排好接下来的日程，有助于就地过年的倡议更好落地。

用薪留人效果显著，但也要看到，这更多是东部沿海省份结合当地情况的一种举措。目前，我国防疫效果良好，海外订单大增，许多外贸工厂正开足马力生产，对于劳动力需求十分旺盛。留人就地过年，既可以保障企业生产不中断，又可以避免节后用工荒，还能助力疫情防控，是多方共赢之举。但由于各地经济结构与现实条件有所差异，对于更多地方来说，这套方案可能无法照搬，但其中的工作思路值得借鉴。引导员工就地过年只有倡议还远远不够，必须尽早拿出详细的配套方案，展现更大诚意，传递更多确定性。

百节年为首，中国人有过年情结，而背后是对情感的格外珍视。这个意义上，引导人们就地过年，用“薪”更要用“心”。企事业单位既是防疫抗疫的责任主体，也是关照员工的第一责任人，各单位应尽快行动起来，做好员工春节安排的摸底，同时结合自身行业特点做好预案，努力让员工过一个形式不同但同样温暖的春节。相关部门也要主动作为、灵活施策，比如统筹冬春季的错峰生产、弹性休假，制定企事业单位防疫表彰细则，筹备好节日的“精神食粮”，等等。总之，“此心安处是吾乡”，全社会一起用心做好准备，就地过年才会成为更多人的选择。

“城，所以盛民也。”城市治理的要义就在于为生活于斯、奋斗于斯的人们服务。换个角度看，今年的春节，也将成为一个检验城市治理能力、人文关怀水平的大考。想方设法、精心筹备，必将实现自身治理能力的提升。