哈尔滨驾校集体涨价涉嫌垄断 黑龙江省物价局展开调查

2016年12月初，哈尔滨驾校学费普遍上涨，价格从2000元涨到3000元，再涨到4000多元，高于1000元。法制日报记者从权威渠道获悉，黑龙江省物价局已介入调查。

集体提价

2016年11月下旬，刘女士想获得C1驾照。当时她要价2800元。后来她因为出差没有报名。驾校给她打电话，提醒她尽快报名，不然涨价。刘女士以为驾校只是让她报名说说而已。没想到，当她12月2日出差回来，问及驾照价格时，C1的证明变成了4300元。后来她向三家驾校咨询，价格都在4000多元。

据当地媒体报道，吴先生和她有着同样的经历。吴先生说是11月28号咨询的，当时价格2800。12月1日申请注册时，驾校说涨价了，C1驾照学费涨到了4000元。

《法制日报》记者在报名点通过电话、咨询等方式采访了宏成、华通、洪波、龙仕达等几所驾校，均表示涨价是按照“规定”统一的，可以与当地媒体的报道相互印证。

为什么涨价？为什么没有低于4000元的学费？记者作为学生采访，得到了同样的答案:“按照行业要求，价格必须在4000元以上。”“是驾校领导开完会回来说要涨价。”

谁要的？会议是谁组织的？开了什么会？《法制日报》记者进一步展开调查。

协会发布了一份文件

12月6日，《法制日报》记者收到由“哈尔滨市道路运输协会机动车驾驶员培训分会”(简称驾驶协会)下发的《哈尔滨市驾驶培训机构联合作业机构实施方案及自律公约》文件。

按照计划，哈尔滨100多所驾校组成财团，财团成立运营公司，由运营公司管理各运营实体支付的利润和绩效工资。

实施计划中有几个项目:

1.运营公司成立后，成立了日常管理委员会，委托会计师事务所“计算驾驶员培训的社会平均价格，并在行业内公布”，强调“驾校培训价格不得低于社会平均价格”。

2.按照学员人数，每个驾校“缴纳1000元的履约保证金”，每个驾校“还要再缴纳2万元作为长期履约保证金”。

向我们提供信息的驾校人士反映，驾驶协会组织了三次会议讨论方案，行业主管单位哈尔滨市机动车驾驶员培训行业管理处(以下简称驾驶管理处)领导也参加了会议。

据记者调查，不同驾校对这个联合体和自律公约的看法不同。因为他们的投资不同，市场份额不同，客观条件不同。有的有场地，有的没有，市场竞争下学费不一样。有人认为驾驶员培训市场存在恶性竞争和价格混乱，应该由协会负责。有人认为驾驶员培训市场应该是公平竞争，市场定价，优胜劣汰。协会带头设定最低收费标准，涉嫌横向垄断和违反反垄断法。希望新闻媒体关注此事。

严密保守秘密

12月8日，记者首先联系了哈尔滨市交通局，交通局负责宣传的官员告诉记者，市驾驶协会由哈尔滨市驾驶管理处管理，是一个二级独立部门。交通局不了解情况，让记者联系行车管理处。

驾驶协会会长贾秀芳当晚致电记者，同意与记者沟通。9日，记者会见了驾驶员协会两位副会长，他们认可记者手中的合资公司实施方案和自律公约确实是驾驶员协会的文件。

两位副总裁向记者介绍，组织联合体、签署自律公约的初衷是为了避免恶性竞争，规范市场，提高培训质量，并特别强调其他地区在这方面也有成功的例子，并制作了一份出版物，说这是他们学习的榜样。本刊物介绍了“黔东南新驾校经济共同体模式”。哈尔滨驾驶协会的做法和这个“黔东南模式”一模一样。

一位副校长专门问记者哪个驾校向媒体报道的情况。记者告诉驾校要求保密后，他说，你不说我们也能猜到。最后副总裁说要咨询法律界，完善方案。

9日下午，记者联系市驾驶管理处栾处长，了解其是否了解驾驶协会成立联合体的做法，是否进行过合法性评估，以及驾驶管理处是否有负责人参加过联合体筹备会。记者给栾主任打了三次电话，发了两次短信。结果上门面试连个都进不去，只好留了面试提纲。直到发布会，栾主任只发了一条短信:“关于驾驶协会的事情，还是直接和驾驶协会沟通比较好”。

9号之后，戏剧性的情况发生了，所有对驾校的采访都陷入了僵局，最先反映情况的驾校领导都停止了发言，记者能联系到的驾校领导一听说财团就拒绝接受采访。

官方调查

记者采访了哈尔滨市发改委，发改委回复“省物价局已受理此事，正在进行相关调查。市市场监督管理局正在配合相关调查。有关事宜可进一步咨询省物价局和哈尔滨市市场监督管理局。”

2017年1月12日，《法制日报》记者电话采访了哈尔滨市市场监督管理局物价检查司司长蒋军，了解事情进展情况。蒋主任告诉记者:哈尔滨当地媒体报道驾校涉嫌统一涨价后，他们开始调查；但媒体报道后，有关方面不承认曾开会或合谋提价。而且很多驾校已经调整了价格。我们没有证据，很难继续工作。

先升后降

2016年12月28日，记者再次查询C1驾照培训价格，各驾校培训价格普遍回调。例如，博宁驾校已经提供了4200元至2180元的折扣。

12月，哈尔滨驾校学费涨跌。噪音过后，似乎尘埃落定了。规范市场、避免恶性竞争的初衷是否成立？《合资企业实施方案与自律公约》的存在，采访录音，记者拍照，都证明统一涨价确实发生了。但在知情人的沉默和行车管理处的回避下，真相依然扑朔迷离。