2017年1月，公安部发布了《治安管理处罚法》修订公开征求意见稿(以下简称征求意见稿)。与现行法律相比，征求意见稿取消了14岁至16岁的未成年人不执行行政拘留处罚的规定。也就是说，对14周岁至16周岁的未成年人依法给予的行政拘留，除了第一次违反治安管理外，应当执行。
对此，北师大教授宋直言，行政拘留是一种行政处罚措施，除了给违法者留下前科外，很难起到对未成年人的教育和矫治作用。现行法律最大的问题是没有后续如何有效控制和帮助教育，导致执法实践中的简单释放。
为了治愈这一顽疾，征求意见稿提议将行政拘留年龄从16岁降低到14岁。
根据现行《治安管理处罚法》，未成年人第一次违反《治安管理处罚法》应当依照本法给予行政拘留处罚的，不给予行政拘留处罚。
征求意见稿认为，未成年人第一次违反治安管理处罚法，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚。
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