酬金 全过程工程咨询服务的酬金应该如何计取？

国家发展改革委、住房和城乡建设部发布的《关于促进全过程工程咨询服务发展的指导意见》(发改投规[2019]515号)(以下简称《指导意见》)指出:“全过程工程咨询服务的报酬，可以在每项专项服务报酬叠加后，再加上相应的整体管理费计算，也可以按人工成本加报酬计算”。“鼓励投资者或建设单位根据咨询服务节省的投资额对咨询单位进行奖励。”

在目前国内的工程咨询服务市场上，如果没有现实条件，那么《指导意见》中推荐的报酬是在各专项服务报酬叠加后增加相应的整体管理成本，鼓励投资者或建设单位根据咨询服务节省的投资对咨询单位进行奖励。

《指导意见》没有对全过程工程咨询给出明确的定义，而是提出了“鼓励多种形式的全过程工程咨询服务模式”。除投资决策综合咨询和工程建设全过程咨询外，咨询单位还可以根据市场需求，从投资决策、工程建设、运营等项目的全生命周期角度，开展跨阶段咨询服务组合或同一阶段不同类型的咨询服务组合。鼓励和支持咨询单位创新全过程工程咨询服务模式，为投资者或建设单位提供多元化服务。”

《指导意见》指出的咨询服务模式包括投资决策综合咨询、工程建设全过程咨询等多元化服务。

不同的咨询服务模式应该有不同的报酬计算方法。

《关于培育和发展总承包和项目管理企业的指导意见》(建石[2003]30号)将项目管理的服务模式分为项目管理服务(PM)和项目管理合同(PMC)。

CIOB认为，常见的承包方式有四种，即传统的设计-招标-施工模式、设计+施工模式、管理承包模式和管理咨询模式，并指出几种方式之间的差异可能是造成混乱的潜在根源，从而导致无法完全实现项目目标。管理合同和管理咨询等同于全过程咨询。

美国提出的CM模式，包括风险CM和代理CM，仅限于施工阶段的项目管理。

综上所述，我认为全过程工程咨询服务模式可以分为两类:

一个是管理承包(带风险)。管理合同可分为全过程管理合同和施工阶段管理合同；全过程管理合同相当于PMC，施工阶段管理合同相当于风险cm；全过程管理合同也可以根据是否包含设计内容分为D+PMC和PMC。

一个是管理咨询(无风险)。管理咨询分为全过程、具体事项或施工阶段管理咨询。全过程或具体事项管理咨询相当于PM，施工阶段管理咨询相当于代理CM。全过程管理咨询也可以根据是否包含设计内容分为D+PM和PM。

管理承包和管理咨询的属性、合同制度和风险不同，收费方式也不同。

第一

管理合同模式

1.属性

管理合同的本质属于工程咨询的范畴，但它具有承包商的属性，起总承包商的作用，是一种管理合同，承担经济责任。

2.合适的项目

项目管理承包的适用项目包括:一种承包模式的出现，总有一个相对适用的项目环境或条件。管理承包法主要适用于以下项目环境:

(1)由于政治、预算或项目采购策略，项目建设阶段需要尽快开始。

(2)项目需要尽快完成，但开工前项目总体设计不是很明确。在这种情况下，需要认真规划，严格控制设计与施工的交叉，认真划分各施工合同的工作范围。设计和施工阶段必须建立清晰可操作的计划，设计团队可以理解和观察。该计划必须给出每个“工作包”的实施顺序。

(3)由于某种原因，设计阶段要考虑具体的施工方法；

(4)项目规模大，技术含量高。这是因为管理合同在处理设计变更时比传统合同更灵活。

(5)项目的组织结构非常复杂。一般来说，项目组织的复杂性来自于需要管理和协调许多承包商、合同接口和几个设计单位。

(6)业主组织内部没有足够的能力和资源来管理项目。

(7)项目对劳动力的使用有特殊要求，例如项目所在国要求尽可能使用业主所在国的公司和劳动力。

当然，如果单独来看，上述情况不仅适用于管理承包法，也适用于其他承包法。但是综合来看，业主可能倾向于使用管理承包。(参见张、2002)。

3.契约关系

管理承包商与业主签订合同，保证工程造价最大化，起到总承包商的作用，直接与施工单位签订分包合同。但一般规定管理承包商选择的施工承包商必须经过业主批准，这与设计施工总承包不同。不直接从事施工活动，本质上还是属于工程咨询的范畴。

业主可以直接与设计单位签订合同。在这种形式下，管理承包商和设计单位处于协调关系，共同接受业主管理机构的管理；管理承包商也可以与设计单位签订合同。如果管理承包商有设计能力，可以自行设计，无需聘请设计单位。(参见张、、何伯森，2002)。也就是说，管理承包商不仅与业主签订合同保证工程造价最大化，还直接与施工分包商签订合同；管理承包商和设计分包商可以是同一主体，也可以与设计单位有协调或指挥关系。

4.风险和责任

项目管理承包商必须提出保证最高成本限额，以确保业主的投资控制。最终结算超过最高限额的，由项目管理承包商负责赔偿；低于最高限额的，投资节约归业主，即承担保证工程造价的风险，当然也可以用投资节约来回报。

这种归责采取严格责任或无过错责任，对结果负责。只要工程竣工结算超过最高限额，无论管理承包商是否有过错，是否履行了尽职尽责和谨慎的义务，超出部分的资金必须由其承担，否则归业主所有，项目管理承包商按合同约定进行奖励。

5.与施工分包商的关系

管理承包商和施工承包商的关系是施工分包，业主和施工分包没有合同关系，但管理承包商和施工分包的关系是指令。

6.学科与核心竞争力

项目管理承包的主体通常包括设计院、项目管理企业或总承包企业。项目管理承包商必须具有较强的施工管理和控制能力，以及较强的经济责任能力，可以有也可以没有设计能力，但不需要具备施工能力。

7.合同文本

没有专门适用于FIDIC的标准合同文本，项目管理合同以英国土木工程师学会(ICE)1995年推出的管理合同标准合同模式为代表。也可以参考美国友邦保险:A121/CMC和AGC565。

8.价格或账单

管理承包商受雇为业主提供管理服务，但往往具有总承包的特点。根据JCT和洲际交易所的两个管理合同样本，业主以报酬加成本补偿的形式向管理承包商支付(也称为保证最高成本加报酬合同)。合同价格包括施工阶段的工程费用和报酬。在英国，报酬的比例通常为工程造价的2% ~ 6%。但是，管理承包商雇佣现场管理人员的直接费用和现场管理费以及管理承包商总部人员的现场检查费用是否包括在管理承包商的报酬中，必须在合同文件中明确规定。

2号

管理咨询模式

1.属性

管理咨询只是业主的“代理”身份。为业主提供专业咨询服务的咨询机构，为项目的实施提供管理、控制和协调，重点是三大目标控制，属于管理咨询服务的范畴。

2.适合项目

适用于几乎所有项目

3.契约关系

业主分别与设计单位、项目管理服务企业和施工承包商签订合同。项目管理服务企业一般作为业主的“代理人”，管理施工承包商，与设计单位协调，也就是说，只与业主签订管理报酬合同，与其他单位协调。

4.风险和责任

项目管理咨询企业只提供咨询服务，因此对其专业领域的活动只承担过错责任或过失责任。一般情况下，咨询工程师仅对因违法、严重失职、错误和直接错误指示造成的工程损失承担经济责任，且不超过合同约定的咨询报酬总额，对过程负责。

5.与施工分包商的关系

项目管理咨询企业与施工承包商之间不存在合同关系，而是业主与施工承包商之间的合同关系。

6.学科与核心竞争力

管理咨询的主体与管理承包的主体是一致的，但管理咨询主要是一种智力服务，不需要很强的施工管控能力，一般不需要很强的经济责任能力，可以有也可以没有设计能力。

7.合同文本

可以参考FIDIC白皮书，也可以参考AIA: b801/CMA和AGC510。

8.酬金

业主与管理咨询企业签订的咨询报酬合同是对基础服务和附加服务服务费的补偿。

《指导意见》提出叠加专项服务费后增加相应的整体管理费，更适合管理咨询模式；鼓励投资者或建设单位根据咨询服务节省的投资额对咨询单位进行奖励，更适合管理承包模式。然而，还需要进一步探索。

比如管理咨询按专项服务费叠加后增加相应的整体管理费，就不符合市场规律。不仅整体管理费不应该应收，还应该根据专项服务费叠加后给予业主一定的优惠，让业主省钱省心，以市场力量展示全过程管理咨询模式的生命力，推动全过程咨询的发展。全过程咨询服务企业应通过协同创新挖掘潜力，内部增值。

比如在旅游市场上，旅行社对各个景点的门票进行累积后不收取服务费，但是对各个景点的门票等各种费用进行累积后会有一定的折扣，这样这种商业模式才会被市场所接受。

鼓励投资者或建设单位根据咨询服务节省的投资金额对咨询单位进行奖励，并对未能实现目标的咨询单位进行处罚。我们在研究西方模式时，应该将责任和权利完全移植。

因此，如果收取全过程咨询服务，采用管理承包模式，管理费可考虑为工程造价的2% ~ 6%，但管理承包商聘请现场管理人员的直接费用和现场管理费是否包含在管理承包商的费用中，需要在合同文件中规定；如果采用管理咨询的方式，管理报酬应在每项特殊服务的报酬上叠加后，以一定的折扣计算并向业主收取。

全过程工程咨询培训，人力资源和社会保障部下属单位发起“全过程工程项目管理师”培训认证

证书的作用:

1.项目招标加2分。企业资质升级3。职称评定4。项目仓储

5.人才仓储6。招聘和就业。评估和推广。续后9。10分搞定。政府补贴

申请程序

一、咨询【国家工程项目专业技术培训管理办公室】二、填写登记表(初审合格后)

三.提交:

1.身份证复印件一份

2.学历证书复印件

3、2张小二寸彩色照片(一张张贴的考试申请表)电子版

四、参加考前培训班(准考证结束后)

动词 （verb的缩写）参加考试

六、经中华人民共和国人力资源和社会保障部-中国国家培训网认定合格，颁发“全过程工程项目管理师”职业技能证书。

培训内容:

1.全程咨询服务相关政策的解读、介绍、背景、模式；

2.全程咨询服务决策阶段【规划咨询、可行性研究编制、项目资金申请难度控制、前期规划、环境咨询、风险控制与评估】

3.全过程咨询服务设计阶段【工程设计咨询、设计管理、设计审查】

4.全过程咨询服务实施阶段【实施阶段招投标采购，实施阶段监理咨询重点难点控制】

5.全过程咨询服务竣工验收阶段[决算审查和后评估]

6.全程咨询服务运营阶段【整体运营规划、投资规划、销售规划、实施管理】

7.咨询服务全过程投资控制[投资控制、设计控制、施工控制、竣工交付阶段控制]

8.全过程项目管理【项目管理、行政审批管理、投资管理、进度管理、质量管理、安全管理、信息管理、合同管理概述】

9.全程咨询服务案例分析

10.PPP全过程

11.BIM技术应用(BIM实际操作)

证书颁发:

中国国家培训网颁发“全过程工程项目管理师”职业技能证书。

工业和信息化部颁发“BIM工程师”职业技能等级证书(专业任选)

国家工程项目专业技术培训管理办公室颁发《全过程工程项目管理培训结业证书》和全过程工程项目管理师成员单位铜牌；

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