烟头没捡干净被罚 背后真相实在让人震惊

近日，网上一段保洁员因烟头没捡干净被处罚的视频引起热议。华商报记者调查走访了102名保洁员发现，有35人因烟头没捡干净曾被处罚过。

微博爆料：烟头没捡干净连续两天被罚保洁员路边哭诉

3月23日，有网友微博上爆料，有保洁员因在其清洁区域发现的烟头超过指标，连续两天被处罚几十元。保洁员工资低，因心疼被处罚的钱，在路边向一市民哭诉。视频显示，两位女性保洁员手里拿着夹烟头的夹子站在路边，其中一位保洁员情绪有些激动地说，“从早上到现在，我连一口水都没喝”，旁边另一位保洁员也表示，自己刚到这儿就被罚了50元。

视频引起众多网友的关注。很多人认为，保洁员原本就很辛苦，烟头捡不干净而处罚保洁员，太不公平了。华商报记者试图找到这两位保洁员，了解详细情况，但一直未能找到。

这些天，华商报新闻热线也连续收到反映保洁员因烟头捡不干净被处罚的线索。市民杨女士称，她认识一名在南郊某路段工作的女性保洁员，已经60多岁，两人比较熟悉。去年夏天的时候，保洁员曾跟她说，有一次因为去上厕所的时间长了点，被罚了200元。前几天，因为领导在她负责路段的机动车道上检查时，发现了几个烟头，她又被罚了几十元。杨女士认为，保洁员每个月就那么一点工资，还要因各种原因被处罚，让人很不忍心。

一名李先生也反映，3月底的一天，北郊某路段保洁员集体被处罚，原因就是该路段有很多烟头没有捡干净，其中少的被罚十几元，多得被罚了上百元。

记者调查受访保洁员中近80%认为处罚太苛刻

针对保洁员被处罚的投诉，近日，华商报记者在全市各个区域走访了102名保洁员，调查他们被处罚情况以及处罚金额占工资比重的问题。

这102名保洁员共涉及城区7个区(管委会)、15个街道办。这些保洁员有些是街道办直管，有些是外包给保洁公司管理。

在这些保洁员中，50岁以上人员接近69%，其中超过一半的人员除了自己开销，还要补贴父母、儿女或孙子、孙女。他们的工资基本都在2400元至3000元之间，极个别的临时代班人员工资2000元左右，最高的加上各种补助每月3000元左右。绝大部分保洁员都表示自己很节俭，每个月最大支出就是房租和水电费(500元到800元不等)。

记者调查的数据显示，102名保洁员中，有35人曾被处罚过。而这35人中，有21人明确记得被罚的金额，最多的在200元以上。

华商报记者注意到，各个辖区对于烟头处罚的标准也不一样，有区域要求保洁员负责区域有超过3个烟头就要罚款，但也有5个、8个、10个、20个，有的甚至更多。此外，罚款金额也分为每个烟头1元、2元和5元不等，也有一块区域出现60个烟头一共处罚200元的情况。

在这些受访的保洁员中，近80%的保洁员认为对烟头捡不干净进行处罚太苛刻。他们认为，保护环境卫生是大家共同努力的结果，光罚保洁员不能解决根本问题。而处罚也导致现在保洁员不敢停下休息，要一直在路上捡烟头，无形中也加大了他们的工作量。有6%的保洁员对处罚政策表示理解，能对工作起督促作用。另外14%的保洁员表示，领导说咋办就咋办，他们也没办法。

华商报记者采访中发现，大部分保洁员对罚款问题都是被动接受，甚至不敢向管理部门申辩。因此很多保洁员都认为工资少了，肯定就是被处罚了，至于细节都不太清楚。

中山门附近一名60多岁的保洁员说，目前辖区保洁工作都已外包给保洁公司，路上随时会有各个部门的人进行检查。如果发现保洁员负责的路段有烟头，保洁公司的管理人员就会对保洁员进行处罚。一般情况，一个保洁员负责路段少于5个烟头不罚款，超过5个每个罚5元，上不封顶，罚款从工资里直接扣除。

据了解，该辖区的保洁员月工资大概2400元。这名保洁员说，有人一个月因烟头被罚上百元甚至几百元，这对于他们来说，实在太多了，这点工资除了交房租以及日常花销，基本上所剩无几，因此现在保洁员几乎全天都在路上转悠，看有没有烟头，就这样仍无法避免受处罚。另外，除了路上有烟头、垃圾会被罚款外，如果保洁员在领导检查时没在岗位上，也会被罚50元到100元。

就在和华商报记者交流时，这名保洁员突然看到路边有一个烟头，急忙上前清扫。

路上有烟头保洁员、组长、管理人员都要被罚

负责某主干道卫生工作的一名保洁员说，路上有烟头会被罚款，这个规定从去年就开始实施了。如果在他负责的区域内发现一个烟头，那么他将会被罚款1元，组长被罚2元，领导被罚3元，街道办会经常进行检查，而这笔罚款直接从他每月的工资里扣除。他几乎每个月都会被罚款，有时候一个月被罚几元，有时候一个月被罚十几元。他说，一次扣几十元，就感觉太心疼了。他希望管理人员能对保洁员态度好一些，毕竟大部分人都上了年纪，工作很辛苦。

负责大雁塔附近的一名50多岁的保洁员也表示，如果地上有烟头，保洁员、组长和领导(管理人员)都要被处罚，其中保洁员最少，领导最多，具体金额多少不太清楚。他只知道每个月都会被扣几元或十几元，领导说被扣的钱就是罚烟头的钱，这个规定已经实行了一年多时间。另外，工作期间在路上吃东西或和别人聊天如果被发现，也有可能罚款。

华商报记者通过与两位保洁员交流得知，他们的月工资都是2600多元，他们觉得自己赚的是辛苦钱，因此平时都很节俭。对于罚款一事，他们都敢怒不敢言。

一名在西安干了10年的保洁员说，路上有烟头罚款是最近两年才有的事情，每个地方的规定都不一样，有罚1元的，也有罚2元、5元的。她所在的地方每个烟头罚2元。可烟头实在太难清理，有时候刚捡过一遍，后边又有人扔，因此她几乎每个月都因路上的烟头被罚。少则十几元，多则上百元，她最多一个月被罚200元。她算了一下，去年因地上有烟头或保洁不到位，她总共被罚1000多元，这对她来说，可是一笔不小的数字，相当于半个月的工资，现在回想起来都会觉得心疼。

她说，街道办经常会到路上检查，因此保洁员根本不敢放松，但她认为路上烟头或垃圾不仅仅是保洁员的责任。即便是被罚，她也只能接受。

地上烟头越多处罚越重最严重可开除

负责某繁华路段保洁工作的一名保洁员觉得，自己一直都在努力工作，但仍会因种种原因被罚，让他难以接受。

他说，去年有一次领导在巡逻检查时发现他的辖区有三、四十个烟头，当时就被罚了100多元。而他在领导来不久前刚刚捡过一次，不过因为他的路段有公交车站，人流量大，不少人抽完烟都是随手一扔。另外还有一次，他上班期间看了一会儿手机被领导发现了，那次又被罚了100多元。对此，他感觉非常无奈，他辛辛苦苦赚来的钱就这样被罚了，他认为非常不合理。

他说，在他所在辖区，保洁员的处罚是有明确规定的：地上有5个烟头罚款300元，10个烟头罚款500元，15个烟头就被开除。并且每年都会有清洁区域的排名，而排名最后的所有员工都要被扣100元，领导被扣300元，所以现在领导盯他们很紧。

负责附近区域的另一名保洁员表示，地上有烟头被罚款，如果不多的话还能接受，不过他曾因铲雪时没有铲干净被罚200元，这让人难以接受，因为之前发生过保洁员跟领导理论罚款的事情额外被罚的情况，他也不敢跟领导说，只能强忍着接受。

负责某处人流量较大路段的一名保洁员说，他们辖区的保洁员属于街道办直管，目前工资是2600多元，加上各种补贴基本够一家人的日常开销。

保洁员说，对于地上有烟头、卫生没打扫干净被罚款，因为有理有据他可以接受，他也没有因为这些原因被处罚过。但他曾经因身体不舒服，到药店买药时恰逢领导在路上检查，领导以他工作时间不在岗位上为由处罚了100元，这让他难以接受。

他建议上级制定处罚政策，能人性化一些，比如马路中间的烟头因一直有车辆经过很难捡，保洁员到路中间捡烟头也很危险，几乎每年都会发生保洁员因交通事故身亡的事情，不去捡会被处罚，过去捡可能出事故，真的很纠结，因此他希望上级对马路中间的烟头处罚能放松些。另外，他呼吁市民不要把一张纸撕成很小的碎片扔在地上，这样他们的工作量很大。

距离该保洁员工作区域不远的另一名保洁员也表示，现在的处罚政策缺乏合理性，因为人流量大的路段肯定要比人流量小的路段难打扫，但处罚标准都是一样的，他去年负责一个人流量很大的路段，当时领导检查时发现路上有几个烟头，直接罚了50元，50元对一个保洁员来说不算小数目了。

十个烟头以上每个罚两元一个月罚100多元

负责西郊某路段环卫工作的两名保洁员是夫妻。丈夫说，他和妻子的工资都是2400多元，家里有一个还未参加工作的孩子，因此除了房租，其他方面都很节省。

对于烟头捡不干净罚款的问题，丈夫说，他所在区域的标准是：每人负责路段10个烟头以内不罚钱，超过10个烟头一个罚款2元。而他所负责的路段有一处停车场，有的司机抽完烟直接就扔在地上，他在前边捡，别人在后边扔，因此经常会被罚，最多的时候一个月被罚100多元。不过好在保洁公司管理人员比较理解保洁员，如果不是被上级检查批评，有时候就不罚了。另外，除了烟头不干净，工作时间和无关人员聊天也可能会被罚款，一般每次20元。

附近路段的一名保洁员表示，司机随手扔烟头的情况比较常见，经常都是刚捡过不久，路上就有了新的烟头。他认为，政府对环卫工人的要求太高，虽然现在查的严格了，但光靠处罚保洁员解决不了根本问题，应该从吸烟者的素质提高上做工作。另外，保洁员每天不停点的工作，一个月只有2000多元的工资，让他们为吸烟者的不文明行为买单实在有点说不过去。

华商报记者调查发现，大部分保洁员认为，对于因烟头、垃圾处理不干净而处罚他们，太不人性化，因为保护环境卫生应是由所有市民共同努力实现，靠扣除保洁员的工资，而不监督乱丢烟头，是不完善的，也达不到理想的效果。

一位从事16年保洁工作的李师傅表示，现在领导一天要巡视很多次，看到有烟头就让清扫，因此他们也不敢休息。即便这样，对于辖区有停车场或人流量比较大的路段也很难保证完全捡干净。

保洁员王女士说，由于她负责的路段人流量很大，她每个月都会因为烟头落地，清理不干净而被罚钱，少则被罚50元，最多时一个月被罚200元。她认为，自己每天尽职尽责地打扫卫生，但没法阻止别人乱扔烟头，对她处罚再多也不起作用。

张师傅负责的路段有停车位，还有几个补习学校。每到周末，这里都会停放接送孩子的车，有些家长在车上抽完烟后，就直接扔到地上。张师傅说，每到周末他都头痛，被处罚觉得很委屈。他说能理解处罚政策，这样可以激励大家高效率工作，但有时制度太不人性化，他们原本工资就不高，常被罚几十、上百元，真的难以接受。

保洁员孙师傅表示，因烟头捡不干净处罚保洁员，其实是让保洁员替乱扔烟头的人买单，他认为相关管理部门更应该处理扔烟头的人，而不是把责任强加在他们保洁员身上。

采访中，有保洁员提出，清理机动车道上的烟头实在太危险，希望开车的朋友不要随意乱扔烟头。另外希望领导能对机动车道上的烟头处罚宽松些。还有保洁员呼吁市民，理解一下保洁员的工作，不要随意扔烟头或垃圾。

街道办：对保洁员有奖有罚　主要为促进工作

近日，华商报记者从城管部门了解到，目前保洁员的管理均由各街道办或保洁公司执行，城管部门只负责市容环境的管理、监督，不负责保洁员具体管理事务。有的街道办已经将辖区保洁工作外包给保洁公司，他们表示不再介入管理工作，保洁员管理具体由公司自主进行。

一位负责城区某繁华区域市容环卫工作的负责人表示，他所在区域的保洁员是街道办直管。目前各区域对保洁员的处罚并没有统一的标准，像他负责的区域，超过5个烟头，对负责的保洁员1个烟头罚1元，处罚时会跟保洁员说清楚。除了处罚，街道办还会对表现优异的保洁员进行奖励，奖品是钱或者物品，主要是为促进大家更好地工作。

某街道办市容环卫科负责人称，他管理的保洁员工资构成中，有一项是绩效工资，算是对保洁员的一种考核，完成的好会奖励，完成地不好会处罚，并且街道办对保洁员处罚的金额很小。

某区负责环卫工作的部门工作人员表示，他所在区域，无论是保洁公司还是政府直管，对保洁员都会有处罚措施。他说，按照规定相关部门处罚保洁员不能口头通知，需要开罚单并写明原因，然后上报相关部门。“如果没有处罚措施，有些保洁员会很难管理”。

华商报记者联系城区多家保洁公司，希望能了解保洁员处罚制度。除一家未回复外，其余几家均表示，公司对保洁员辖区卫生不达标会制定一些处罚措施。

一保洁公司的工作人员表示，公司对保洁员的处罚制度，有统一的标准、流程，由各区域的项目部负责执行，绝不允许管理人员私自对保洁员进行处罚。公司也知道保洁员工资不高，因此这一标准不太高。

另一家保洁公司的管理人员表示，公司承包了保洁工作后，相关部门对辖区保洁工作有一定的标准。有的保洁员能较好的完成工作，也有保洁员工作消极，因此不得不采取一些处罚措施。

一保洁行业内部人士表示，城区保洁工作外包是要进行公开招标的，保洁公司在中标后会与政府部门签订合同，合同中会约定辖区保洁工作的具体要求，而这一要求会根据上级的要求越来越严格，并且城管部门、街道办都会对保洁工作进行检查，如果达不到要求，保洁公司则有可能受到处罚。另外，也有些区域不仅有城管部门、街道办的检查，还会请第三方进行检查，然后每个月对辖区保洁公司进行排名，排名靠后予以警告，连续排名靠后则有可能被处罚，更严重则可能被解除合同。

另外，有些区县、街道办则安排专门检查小组对保洁公司进行检查，如果发现问题会在专用平台上提醒保洁公司去处理，保洁公司再通知保洁员，如果下次检查时问题还没得到解决就会做出相关处理，保洁公司也会相应的处罚保洁员。

该业内人士称，由于目前政府对市容环境要求比较严格，很多区域都是每天检查，保洁公司的压力很大，且保洁行业竞争激烈，因此大部分保洁公司都会严管保洁员。

网友：你扔的不是烟头而是保洁员的血汗钱

对于保洁员因烟头捡不干净而被处罚的问题，不少网友都觉得，管理部门光处罚保洁员的做法不合理，另外不罚扔烟头的人而处罚捡烟头的人是一种本末倒置。

网友“格ger976”说，破坏环境的行为才是根源，不去加大源头的管控，给保洁员制定再严格的要求又有什么用呢。只有对乱扔烟头的人进行罚款，才能遏制这种现象。还有要对环卫工人更多的尊重，才是社会的进步。只对保洁员罚款，政策太缺乏人性化。

也有网友呼吁吸烟的人要注意素质，烟头别随地乱扔，市容市貌每个人都有责任，不要因为你的素质低而影响到别人的生活。

网友“烟云”表示，烟头捡不干净的责任并不完全在保洁员身上，吸烟者更应该注意自己的行为，也许就是你不经意间随手扔一个烟头，保洁员的血汗钱就被罚没了，现在街头的垃圾箱很多，多走几步扔到垃圾箱不费事，这样既环保也给保洁员能减轻点负担。

2017年，西安发布的《西安市城市道路“以克论净深度保洁”作业标准(试行)的通知》中只规定，一级道路地面尘土，人工清扫和机械洗扫每平方米均不超过10克，垃圾路面滞留时间不超过10分钟。二级道路地面尘土，人工清扫和机械洗扫每平方米均不超过15克，垃圾路面滞留时间不超过15分钟。三级道路地面尘土，人工清扫和机械洗扫每平方米均不超过20克，垃圾路面滞留时间不超过20分钟。其中没有烟头的相关规定。

不过，华商报记者注意到，根据《西安市城市市容和环境卫生管理条例》第四十八条规定，乱扔瓜果皮核、包装物、纸屑、烟头、口香糖等废弃物的，要予以警告，责令改正，清除污物，并可处10元以上50元以下罚款。

对于这一规定，一城管系统执法人员表示，这一规定已经实施了很长时间了，但对于执法人员而言，实际执行起来太难，主要是取证太难。另外，目前执法人员的人力有限，即便专门去处理这些不文明现象也很难有大的改观。