四季鹿 洞头鹿西岛：“离岛慢城”的平安生活

从小门岛到芦溪岛，客船约45分钟路程；从洞头岛到芦溪岛，距离大约30分钟。船有两种，一种是老式的，斑驳的岁月随处可见。另一个比较新颖，能感受到航运的变化。

无论你坐什么船，去哪里，鲁西都静静地躺在东海，欢迎来来往往的客人。潞西乡党委书记陈志华表示，潞西作为温州四区唯一一个建制镇、唯一一个离岛乡、最东端乡，可能有些牵强，但一个是因为离岛而安静。因互助而和谐的泸溪，依托“离岛慢城”、“飞鸟”、“鱼”、“田园”的安全生活，受到外界的认可和喜爱

我们在潞西感受到的是离岛的宁静祥和。

基层调解打造和谐岛

前几天，在芦溪乡从事调解工作30年的叶尊国接到口矿村一位村民的电话，说他在门前安装洗衣槽时和邻居发生了纠纷，请他当场帮忙调解。作为国家高级调解员，在普通人眼里，这样的调解显然是大材小用。但叶尊国知道，现在岛上常见的无非就是这样的“小事”。

鲁西曾经是温州的一个大渔村。在渔业生产的鼎盛时期，鲁西拥有114对大功率钢质渔船，加上海上各种辅助船，最多400多艘。船多，矛盾多。这个时候，威望很高的“大船”自然会以“和事佬”的身份出现。

叶尊国是司法机关，属于“公立学校”，而鲁西村党支部书记陈郁费是村里委以重任的调解员。这两个人有着相同的取向:解决冲突，缔造和平。

鲁西村民最突出的矛盾始于2006年。当时国家补贴渔船柴油，渔船价值一夜暴涨。“一艘渔船有几个兄弟分享股份，几个朋友有合资企业。原报名有人数限制。现在价格涨了，就涉及到原来的股权分配。”费参加渔船重组调解委员会。这个组织的成员还包括叶尊国所在的司法厅、渔政处、村“两委”、老协会、党员老板、船厂技术人员、渔船中介等。，一共22个人。该委员会的成立也开创了基层参与调解渔业纠纷的先河。陈郁飞表示，直到2012年前后，这些积累的矛盾才被一一化解。

渔船纠纷高发过去后，潞西很多渔船“户口”都丢到外地了。但一旦矛盾出现，“大家还是习惯回鲁西调解。”叶尊国表示，目前，由1个乡镇级指挥部、6个村级分站、海南、福建3个流动站组成的海洋与渔业事务“船老板”的“1+6+N”调解架构已在当地建成，政府和社会力量相互补充，通过实施调警、调投诉、调访、专项调解等方式，及时有效处理矛盾纠纷。

在陈郁飞往福州的前几天，一艘渔船在海上起火，烧死了三个人。船上有鲁西人，但船不在鲁西，海域不在鲁西。按常理来说，鲁西调解员是“可望而不可及”的，但在接到渔民的求助电话后，飞第一时间赶到:“这是大家对我们的信任！”近年来，他们从台州到福州、漳州，甚至一路南下到海南。

“所谓家和一切都是繁华的。这几年鲁西能和谐美好，就是这些矛盾及时化解的结果。”叶尊国深情地说道。

三管齐下锚定“六无岛”

11月6日上午，洞头区人民法院以巡回审判的形式公开审理了一起村民赵、芦溪村委会侵犯芦溪村集体经济组织成员权益的案件。此纠纷案是今年仅有的8起涉及鲁西户籍当事人的案件之一。

对于拥有8200多注册人口的鲁西来说，8起诉讼数量比上年下降了38.5%，离“无诉讼岛”的目标越来越近。

和平的环境需要多元化的构成。陈志华说，鲁西基层治理是一种以“法治”、“智治”、“自治”为核心的新型治理模式。如今，地方政府以“无讼、无访、无毒、无案、无恶、无患”为核心，推出“无隐患岛”创建，推进矛盾纠纷“全链解决”，提升了喀什岛的“制度”和治理能力。建设“精品岛”，提高自治能力。整合“船老板”纠纷调解、“萧玉二”便民服务、东明抢险、渔翁岙志愿服务等服务品牌。，建立区、乡、村三级联动机制，实现上下无缝衔接，实现基层治理现代化。建设“智慧岛”，提高“智慧”治理能力。整合三维时间空平台、智能综合服务管理平台、智能党建系统等业务信息，精准服务基层治理和产业发展，提升喀什岛“智能化”治理水平。

正是因为这种三管齐下的做法，今年以来，芦溪乡人民调解委员会共受理申诉87件，完成率98%，调解纠纷70件，金额1184万元以上，其中疑难案件24件，解决率100%。

在鲁西，矛盾纠纷的解决和便民服务也被巧妙地聚集在一起。对于一些可以即时办理的审批事项、信函、投诉，会通过“一窗受理”引导到相应的窗口，即即时办理，就地解决。对于不能立即办理的事项，将进行审批事项和信访代理。为群众跑腿打探的余小二，在潞西成立。自从有着30年党龄的彭踏上渔民“奔马路”的第一天起，这位方便的“余小二”就一直奔波到今天。从此，鹿救、渔人骄傲志愿服务，或官方或民间公益团队相继诞生，积极参与基层治理。

为了将矛盾纠纷化解在萌芽状态，解决在基层，该乡还获得洞头法院的支持，建立了法院民商事审判组1+1定向联系机制为乡镇联合调度中心服务，派出人员到乡镇级矛调度中心落户，并设立“巡回审判诉讼服务点”，为基层调解组织提供指导和协助，为海岛人民提供诉讼服务。

鸟“鱼”和花“乡”装扮成旅游岛

鲁西有个鸟岛。近年来引进大黄鱼生态养殖项目，配合珍妮弗、九重葛等野生花卉品种，形成了鸟“鱼”和花“故乡”。

依托这些“硬件”和现有的安全环境，鲁西的魅力不断释放。"只有实现这一转变，我们的安全建设成果才能造福于人民."陈志华说。

近年来，当地政府注重“旅游增值”，突出泸西离岛旅游的价值和品质，打造游客向往的“诗与远方”。

立足潞西旅游特色，突出以“春暖花开”、“夏之浪”、“秋园”、“冬鱼”为核心的“四季鹿游”主题旅游产品包装策划，以“东海黄鱼节”为契机，推出“黄鱼宴”等12道菜的特色餐饮项目，开发一系列黄鱼衍生品陪送礼品， 并启动“东海黄鱼”重点发展海岛养殖项目，推进高山炮农业观光园二期建设，着力推进山坪养殖亲子游乐园落地，不断丰富海岛旅游业态。

除了满足外部游客的需求，内部的是打造“快乐鹿栖息地”，打造“精致岛”。仔细研究每一寸土地，调整优化空，释放规划红利。强烈要求推进农村振兴、五四竞赛、五化四会、鲁西精品村建设，深化“一村一韵”创建，创造一物一景，努力推进精致鹿岛建设。全面落实花园村人居环境“六清”，打造美丽花园，完善环卫保洁一体化机制。按照“屋前屋后九重葛，山中杜鹃花，乡间小路野菊花”的目标定位，优化实施绿化美化，努力打造升级版“三花鲁西”...

陈志华说，鲁西很小，可以“精致”，甚至可以“极致”，但一切发展的前提都是依靠一个和平安宁的环境，一次次慢慢实现转型。未来这个离岛慢城无论人们的生活和游客的体验如何，都会有很大的变化空和无限的发展可能！

来源:温州日报