重庆发票 行贿“黑金”，开张烟酒发票也能入账

违规报销的混乱令人震惊。请看纪检部门的通知

22日，中央纪委网站公开曝光违反八项规定的八大精神问题。这些问题包括国家税务总局官员违规差旅公款报销，南京烟草专卖局干部会议接待经费虚开发票。记者梳理了今年全国各地纪检部门举报的问题，发现违规报销涉及面广，报销名目多，颇具普遍性。

涉及的人员从部门官员到村干部，涉及政府机构、国有企业、学校等。有的单位甚至有集体正常化违规报销的问题。如2012年6月至2015年4月，云南省商务厅8名原领导、8名现任科级领导、2名办公室领导均在云南尚云会展有限公司、云南省对外贸易投融资担保公司报销了个人通讯费。

报销的钱主要花在哪里？根据调查，违规赔偿的目的大致分为两类。一种是成为单位的“小金库”，用于解决公务接待中超支超标等不合理开支，或者天津补贴等集体福利。另一个成了少数干部个人消费的“提款机”。记者发现，报销发票被个别干部视为“隐性福利”、“灰色收入”，以及私人KTV消费、烟酒消费、私人汽车维修费、家庭旅游等各种消费。报销了。河南某纪委干部表示:“在查处的个别案件中，领导干部的报销内容包罗万象，生活几乎是‘零成本’。”

更有意思的是，在漯河市委原常委、秘书长谢连章贪污案中，包括漯河市交通局长在内的40多名向谢连章行贿的领导干部和公职人员，受贿资金大部分来自公款。行贿后将通过单位财务会计凭餐饮烟酒等发票报销。

据记者调查，“报账腐败”具有一定的隐蔽性，其操作方式也是多种多样的。

一种是虚列费用，无中生有。“随着对办公和差旅等资金的管理越来越严格，灵活的培训和会议资金很容易成为‘浑水摸鱼’的渠道。”广西某县级审计局局长说:“比如一个会议有50人参加，就要报80或100人报销。只要有会议通知、签到表等材料，只要不超标，就算是审计部门也不会认真检查。”

还有一个技巧就是改名字，盗列。原福建省民防办法规处副研究员、福建省民防建筑设计研究院副院长刘的运作模式比较典型。他为在国外购买路易威登包包制作了两张茶叶发票，为购买葡萄酒制作了购买冬虫夏草发票，所有这些都是以“招待”的名义报销的。此外，他购买的沙发、床等家具将作为“办公家具”开具发票报销。

河南省有关部门的一名财务负责人告诉记者，“腐败报销”往往是在领导的指示下安排的，会计参与欺诈。“大部分单位的会计只要看到报销凭证，简单审核一下金额，就能报销。发票的实际使用和具体的资金流向将不会被仔细检查和筛选。”

据调查，一些领导干部甚至强行向所辖下属单位或企业摊派发票，将报销发票变成变相索贿的手段，影响恶劣。例如，河南省登封市原副市长朱，在2011年至2014年担任副市长期间，要求主管医疗卫生和教育部门报销个人消费发票40多万元。报销所需发票中，有假发票、大货车过路费、洗脚票、国外发票。原河南省周口市市委常委、政法委书记朱通过报销方式索贿共计400多万元，被称为“发票秘书”。

目前，财政部大力推进公务卡制度改革，从源头上有助于堵塞“报销腐败”的漏洞。“但财务管理体系的建设是一项系统工程，公务卡只是手段之一，不是遏制腐败的万能卡。”纪检部门有人说，信息公开制度要更加严格，公务消费信息要置于公众监督之下，让“报销腐败”无处藏身。根据“新华观点”