加强和创新社会管理 提高社会建设水平要加强和创新社会治理

十九届五中全会提出加强和创新社会治理。社会治理是国家治理的一个重要方面。加强和创新社会治理，对于提高社会治理现代化水平，不断开创社会发展新局面具有重要意义。面对新时代新任务的新要求，要进一步推进社会治理向社会化、法治化、智能化、系统化、精细化转变，不断完善共建、治理、共享的社会治理体系。

激发社会治理的社会化活力。要提高社会治理的社会化水平，就要激发整个社会的活力。首先，要把党顾全大局、协调各方的政治优势与政府资源整合、企业市场竞争、社会组织群众动员的优势有机结合起来，建立全民参与的开放治理体系，充分调动城乡人民、企业、事业单位和社会组织的自治积极性。其次，完善基层群众参与社会治理的制度化渠道，理顺和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者参与社会治理的方式。尊重民意，集思广益，凝聚力量，把党的优良传统与新技术、新手段结合起来，创新组织动员群众的机制，建设人人负责、人人负责、人人享受的社会治理共同体。第三，要创新党建和团建的体制机制，改进团组织的工作作风，增强团组织在群众中的影响力、号召力和凝聚力。注重对社会组织的培育和引导，改革社会组织管理体制，推动社会组织明确权责，依法规范自律和自治，积极参与社会治理的全过程。

增强社会治理的法律保障和道德教育能力。法律让世界变得安全，道德让人感觉良好。法治是现代社会治理的基本方式，因此我们应该善于综合运用法治思维、法治方式和道德教育来分析和解决社会治理中的问题，从而确保社会充满活力、和谐有序。一是坚持硬法与软法共治，实现“硬治”与“软治”同频共振。在社会治理实践中，需要相关法律法规发挥硬核心作用，也需要居民公约、行业法规、集团章程、道德规范等社会规范发挥软法律功能。二是畅通和规范表达人民诉求、协调利益、维护权益的渠道。引导群众用法律手段解决问题，促进形成依法办事、想方设法解决问题、用方法解决问题、依法化解矛盾的良好环境。三是加强社会心理服务体系建设，维护社会和谐稳定。培养自尊、自信、理性、平和、积极向上的社会心态，更加注重人文关怀和心理疏导，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人道德建设。

提高社会治理的数字化和智能化水平。随着社会治理从单向管理向双向互动、从线下向线上线下融合的转变，智能成为推动社会治理现代化的“金钥匙”和“智能工具”。首先，我们必须加强数字智能和社会治理的深度融合。以科技创新为重要抓手，以大数据等信息技术推动政府管理和社会治理模式创新，构建从“城市大脑”到“微细胞”的智能社会治理体系。建立和完善大数据辅助的社会治理机制，通过数据集共享做好“沟通、收集、利用”智能信息，善用大数据作为“显微镜”、“透视镜”、“望远镜”，构建线上线下一体化的社会治理社区。第二，要充分发挥智能科技在社会治理中的作用。深化大数据、云计算、区块链等信息技术综合利用，打造管理云，延伸服务链，扩大智能科技在政府管理、公共服务、社会治理等领域的应用示范，提升区域治理的科技含量和效率。第三，要有效解决特殊群体的智能技术应用问题，通过技术人性化、替代渠道建设、终端交付等措施，充分发挥技术赋能和能量提升的作用。

促进社会治理各种主体和要素的系统整合。完善社会治理体系，需要坚持制度理念，遵循治理规律，系统治理、综合治理、法制治理、源头治理相结合。一是要把党的领导贯彻到社会治理的全过程，把党建的“一条红线”穿进社会治理服务的“一千条线”，激活社会治理体系的基层细胞，构建良性有序的社会治理共同体。第二，探索和完善政治主导、法治保障、自治强化、德治教育、智慧支撑的“五治合一”机制，增强社会治理的整体性和协同性。第三，完善城市治理体系和城乡基层治理体系，提高社会治理的整体效率。以城乡社区为重点，加强网格化管理和服务，完善社会矛盾纠纷多重预防、调解和化解综合机制，构建动态高效的基层社会治理新格局。构建集中高效的基层管理服务平台，实现政府服务的延伸衔接、全面供给和覆盖扩散，提升社会治理的公众满意度。

实现社会治理的精细化、精细化、精细化、优质化。我们要把社会治理和服务的重心下放到基层，建立下沉力量、递减保障、高效运行管理的机制，让基层社会治理有人、有权、有物。第一，提高基层社会治理能力。需要对不同类型的社区实施分类治理和差异化治理。通过深入调研、挨家挨户走访、举办座谈会等方式。要围绕民意调查中群众反映的意见，有针对性地提出政策，制定问题清单，准确满足居民服务需求，突出“点对点”服务，努力为群众提供准确、优质的服务。第二，着力提高干部素质。培养一批社会治理专家干部和各类社会治理人才，以科学的态度、先进的理念和专业知识增强社会治理的预见性、准确性和有效性，提高社会治理的专业水平，是一项重要任务。三是推进城市社会治理现代化。充分发挥城市资源聚集和权力动员的优势，形成城市社会治理的方法和经验，开辟城市救助基层治理的机制，特别是建立支持城乡互动的社会治理链。