农业发展规划 衡阳农业产业发展现状及“十三五”发展规划

该网站记者陈海燕报道，衡阳市是湖南省第二大城市，行政区划面积1.53万平方公里，耕地面积563.8万亩，其中水田343.7万亩；园地44.4万亩，林地1011.8万亩。市内土地资源以红壤和紫色土为主，极适合农、林、牧、渔业发展。全市有粮、油、果、菜等10多个大类1100多个品种的农作物；共有树种1047种，其中珍稀树种12种；花卉有240多种。

衡阳素有“鱼米之乡”之称，是全国重要的商品粮、商品油、商品猪生产基地。7个县市进入全国粮食生产县、油菜县、生猪转移县、油茶产业重点示范县，3个县市进入全国蔬菜县行列。

2015年，全市粮食、生猪、家禽、油料、蔬菜和水产品产量分别达到335.77万吨、967.76万头、11519.35万羽、31.18万吨、359.63万吨和28.97万吨，实现农林牧渔业总产值651.85亿元，包括农业产值、生猪屠宰、肉类总产量

2015年，全市农产品加工业实现总产值796亿元，同比增长23%，其中规模以上农产品加工总产值586亿元，增长23.6%。2010年以来，农产品加工业年均增长率达到28%，农产品加工业成为衡阳国民经济发展中最具活力的经济增长点。

“十二五”期间，市委、市政府将农业产业化作为富民强县经济的重要支柱产业，大力实施农产品加工振兴规划和休闲农业星级创建行动，农业产业化呈现快速发展势头。

农业产业发展现状

产业布局不断优化，以粮食、畜禽、油料、蔬菜、林木、茶叶为主的六大支柱产业和以中药材、特色水果、特色水产品、休闲农业为主的四大特色产业基本形成农业产业化新格局。

产业组织不断壮大，以龙头企业、农民合作社、家庭农场为主的产业化经营组织迅速壮大，经营实力不断增强。到“十二五”末，市级以上龙头企业不到338家，比2010年增加215家，其中农业产业化国家重点龙头企业3家，省级龙头企业44家，规模以上农产品加工企业361家，销售收入超过1亿元的企业48家，销售收入超过5亿元的企业7家；农民合作社2757个，成员130520人，带动农民383473人；各类家庭农场5595个，工商登记953个。

现有国家级高新技术企业2家，通过IS09000系列、HACCP等质量管理体系认证的龙头企业137家，中国驰名商标8个，国家地理标志和国家地理标志证书农产品7种，获得“三产品一标准”认证的农产品347种，多家企业获得国家发明专利或参与起草国家行业标准。

产业功能不断拓展，充分依托休闲农业，生态、旅游、教育、文化等农业功能不断拓展。2015年，全市休闲农业经营主体数量增长至1689家，接待游客723万人次，实现营业收入8.92亿元，带动解决农村劳动力就业15万人。规模以上休闲农业企业47家，国家星级农场10家，省级星级农场82家。耒阳市被评为全国休闲农业和乡村旅游示范县，朱辉区益新生态园被评为全国十大休闲农庄之一。

理想的外部环境促进农业产业的发展

随着中央、省市财政支持力度的加大，定向减税和普遍减费、初级加工设施补贴和休闲农业用地等政策逐步完善。2016年中央和省委一号文件再次强调，要推进农村产业融合，推进农产品加工业转型升级，加强农产品流通设施和市场建设，大力发展休闲农业，完善农业产业链与农民利益的联动机制，为农业产业化发展提供良好的外部环境。

到2020年，农村一、二、三产业融合发展的整体水平将明显提升，带动80%以上的农民进入农业产业化领域。农产品加工业总量增加，结构优化，竞争力增强。农产品加工业产值达到2300亿元，年均增长27%。规模以上农产品加工业总产值与农业总产值之比达到2.5: 1，加工转化率达到70%。休闲观光农业商业组织接待人数年均增长15%以上，可持续发展能力进一步增强。

农业产业发展“十三五”规划

支持一批高标准原料生产基地。加强上游产业链建设，以“一村一品”、“一乡一业”、“一县一品牌”为抓手，引导龙头企业和基地，与农民合作社、家庭农场和大型专业农户有效对接，大力发展规模化、标准化、集约化、绿色化的原材料生产基地，从源头上保证原材料供应和质量安全，力争到2020年打造特色鲜明、类型多样、市场竞争激烈的产品

把一批龙头企业做大做强。要加强农业产业化龙头企业梯队建设，重点培育10大产业体系中产业关联度大、带动能力强、科技含量高、发展潜力大、产品竞争力强的10家龙头企业，同时重点培育一批发展潜力大的成长型龙头企业。支持大型龙头企业通过收购、控股、配置、委托经营、融资租赁、品牌联盟等多种形式实施并购。，加快培育一批种养结合、覆盖整个产业链的大企业、大集团。力争到2020年，培育年销售收入超过10亿元的龙头企业10家，年销售收入超过1亿元的龙头企业200家，特色品牌超过5000万元的龙头企业400家。

打造一批现代农业工业园区。以“政府主导、部门组织、企业主导、多元化投资”为理念，在全市高起点、高标准建设一批规划布局合理、要素集聚有效、产业体系健全、科技含量高、材料设备先进、经营管理灵活、综合效益显著的现代农业特色产业园区。同时，统筹推进或建设农产品加工企业相对集中的工业园区、科技园或经济开发区，力争到2020年建成100个现代农业特色工业园区和10个农产品加工示范园区。创建一批第一、二、三产业融合的示范县、乡、村。

培育一批农产品名牌。扎实推进农业“三产品一标准”和ISO9000、HACCP、GAP等质量安全认证。充分利用现代信息技术和信息平台，建立健全农产品供应链全过程的质量安全控制体系、动物防疫体系和产品生产追溯体系，探索建立“生产有记录、流向可追溯、质量可追溯、责任可界定”的农产品质量安全产地追溯管理体系，提升农产品品牌质量。加大综合品牌发展力度，引导同类型、同质量的龙头企业和农民合作社使用统一品牌，尽快做大做强。建立农产品品牌激励机制，对获得国家和省名牌称号的，给予一次性奖励，并优先安排项目建设。力争到2020年实现“三产品一标准”及相关质量安全认证率100%，创建20个中国农产品驰名商标和100个湖南省著名商标。

提高农产品加工水平。围绕农产品加工业发展的重点和关键环节，支持龙头企业加强与农业科研院所和高校的合作，建立重点实验室、工程技术研发中心、产业技术创新战略联盟、公共技术共享平台等。开展生物育种、农林产品深加工、农业装备制造和全过程安全生产技术研究，不断提高农产品加工企业技术创新能力。推动农产品初加工、深加工和综合利用协调发展，延伸农业产业链，实现农产品多层次增值，提高农产品市场竞争力，力争到2020年实现全市30%以上的龙头企业拥有自主知识产权。农产品加工转化率70%以上，深加工率50%以上。

搞活农产品流通。加强农产品产地市场体系建设，支持有条件的地区建设农产品配送、冷链物流和产品展示中心。大力发展农产品电子商务、农业物联网、物流配送等“互联网+农业”新业态新模式，探索建立农产品分级体系。推动农业超市、农业学校、农业企业、农业合作社对接。力争到2020年，肉类、水产品和果蔬冷链流通率分别提高26%、30%和13%，发展100个农业电子商务示范网站，农产品网上销售率达到50%以上。

拓展农业的多种功能。大力发展休闲农业，将生态、旅游、教育、文化等农业功能有机融合，着力培育一批休闲农业和乡村旅游示范县、示范区、示范村，力争到2020年实现营业收入50亿元以上，成为繁荣农村、富裕农民的新型支柱产业。

推进农业精准扶贫。按照“传统优势产业连锁化、产业选择多元化、产业规模适度、组织模式高效化、农业生产标准化、一、二、三产业一体化”的要求，精心组织实施农业产业扶贫，实施“一村一品”产业促进行动，力争在每个贫困村建立一个以上的产业合作组织和一个以上的互助组织，有劳动能力的贫困户每年至少加入一个产业合作组织。每年各县市要重点扶持1个以上工业扶贫项目，每个不少于200万元，覆盖500户以上贫困户，力争使贫困户年均收入增加1000元以上。

帮助农民增收致富。大力实施农业产业化龙头企业培育工程和农民合作社示范创建，进一步完善产业利益联动机制和管理机制，有效提升对广大农民的带动能力。到2020年，全市将培育和发展1500多个标准化农业产业化组织，包括300多个示范农民合作社，带动70多万农民，农民进入市场的组织化程度提高到85%以上，农民工业化收入提高50%以上。