湖南农村信用社 湖南省农信社（农商银行）服务乡村振兴战略纪实

以“农业”为基础，世界是广阔的

——湖南农村信用社服务农村振兴战略纪实

冯勇·刘成·德欣

△江永县在当地农村商业银行的支持下，大力发展农业特色产业。图为柿子丰收。潘柏旺

4月12日，湖南省农村信用社协会印发了《2018年金融精准扶贫工作通知》和《信贷工作指导意见》。2018年，省农村信用社计划增加扶贫小额贷款30亿元，确保扶贫小额贷款增速高于各类贷款平均增速；全年涉农贷款净投入300亿元，加强对农村振兴重点领域和薄弱环节的信贷支持，促进金融业扶贫。

3月初，省援村小组管理办公室透露，省农村信用社驻村援助工作被评为“优秀”。2015-2017年，省农信社帮助邵阳县下花桥镇合兴村，并派出队伍入村帮扶，在改善基础设施、促进产业发展、解决民生问题、支持教育、为支委打造坚强的战斗堡垒等方面做实事、做好事，实现合兴村脱贫。

这是湖南农村信用社实施农村振兴战略的新举措。

△图为3月15日，永顺县小溪镇河西村200多亩连片油菜花盛开。在当地农村商业银行金融扶贫政策的支持下，该村充分发挥生态优势，发展乡村旅游。于广龙

以“农业”为基础。

2017年底，湖南农村信用体系存贷款总额分别达到8631亿元和4653亿元，比年初分别净增1132亿元和682亿元，总量和增量继续居全省首位；营业利润同比增长25%，上缴税金同比增长26.26%；全系统涉农贷款余额3726亿元，比年初净增326亿元；小微企业贷款余额2195亿元，比年初净增357亿元；已建成金融服务站5351个，占全省金融机构的75%以上...

努力开创新时代，扬帆远航。

基于农村金融主力军定位的湖南农村信用体系，在春天风起云涌。省委书记、省农村信用合作社主席张志军在接受采访时说:“全省农村信用合作社要深刻领会习近平建设有中国特色社会主义的新时期和党的十九大精神实质和丰富内涵，在湖南农村信用合作社改革发展中全面准确贯彻党的理论、党的领导、党的路线和党的战略， 推动全省农村信用社在实施农村振兴战略中取得新成效，为湖南农村振兴做出农村信贷贡献。”

△图为4月9日，双峰县景子镇杨秋村村民正在搬运秧盘。近年来，全省农村信用社加大了对新型农业经营主体的支持力度，有效推进了农业现代化。李建新

引入金融“活水”帮助准确脱贫

世界上最美的四月天。

四月的三乡大地，犹如一幅动人的画卷:从洞庭湖平原到湘南丘陵，从罗晓山脉到雾灵山区，群山青翠清澈，贫困户的笑脸点缀着鲜花。

湖南是习近平总书记倡导“精准扶贫”战略思想的地方。第一名，继续第一。

精准扶贫，金融就是“活水”。省农村信用社深入贯彻金平总书记关于精准扶贫的重要讲话精神和省委、省政府关于金融扶贫的部署和安排，积极承担精准扶贫的社会责任，深化与省扶贫办的合作，创造性地开展金融扶贫工作。

率先探索全国扶贫小额信贷模式，免房贷、免担保、免金融贴息，用金融活水“滴灌”。贫困户申请贷款只需要有效的信用。截至2017年底，全省农村信用社扶贫小额信贷余额143亿元，比年初净增49亿元，直接帮助38.9万户贫困家庭发展了产业。

制定了《湖南省农村信用社金融扶贫规划》，提出2016年至2020年，全省农村信用社力争向特色产业投放300亿元贷款，5年内培育2000家新型农业经营主体，向新型农业经营主体发放150亿元贷款，使产业带动100万人稳步增收脱贫。先后出台了《关于做好2017年扶贫小额信贷工作的通知》、《湖南省农村信用社贫困农户信用等级评定管理办法》、《关于规范扶贫小额信贷业务的通知》等文件，编制了《金融扶贫资料汇编》，规范了扶贫小额信贷的运作，严格了贷款准入条件。2017年5月，省农村信用社和省扶贫办联合下发《关于明确第四批金融业扶贫推进县的通知》。在原有97个推进县的基础上，新增望城等17个县、湘潭经济技术开发区等12个县级单位为第四批金融业扶贫综合推进县，扩大了金融扶贫覆盖面。

顶层设计战略定位，上下联动精准。

全力推进贫困村金融服务站建设，为贫困农民提供扶贫小额信贷、小额提现、转账、金融知识宣传等其他基本金融服务。目前，全省农村信用社在贫困村建有5351个金融服务站，占全省金融机构的75%以上。

扶贫小额信贷实现全业务覆盖。截至2017年底，全省农村信用社扶贫小额信贷业务发展范围从2014年第一批启动时的23个重点县扩大到全省126个贫困人口县和行政单位。

扶贫贷款继续增加。信用评级覆盖面不断扩大，对195万已办卡贫困农户进行了评级，评级覆盖率达99%。截至2017年底，向166万贫困农民发放信贷，信贷金额423亿元，信贷利率85%。扶贫小额信贷业务继续发展。截至2017年底，累计向38.9万贫困农民发放扶贫小额信贷164.75亿元，贷款余额143亿元。

今年，省农村信用社将金融扶贫纳入农村信用社支持农村振兴计划，重点是扶贫小额信贷和产业援助，并计划全年投入30亿元扶贫小额信贷和10亿元产业扶贫贷款和项目扶贫贷款，以激发贫困户的内生动力。

继续与地方特色产业和新型农业经营实体对接，建立健全工业项目与贫困农户的利益联动机制，继续为符合“四有两好一工程”条件的贫困农户开辟绿色贷款渠道，满足贫困农户的有效资金需求。积极参与建立中国人民银行金融精准扶贫示范区，进一步夯实基础，发挥政策协同作用。规范金融扶贫服务站运行，进一步完善金融知识展示、小额提现、转账、代理支付等普惠金融功能。

立足主业，做足服务。下沉服务重心，立足存贷汇主业，确保金融资源向贫困地区和贫困人口供给，继续实施贷款贴息、风险补偿等金融扶贫政策，全面提供多元化、多层次优质服务，努力实现贫困村到户金融服务。将扶贫小额信贷产品纳入全省农村信用社信贷品牌建设的重要内容，满足具有产业救助需求、产业带动能力和信用金融服务需求的贫困户和经济组织的贷款需求。

深度贫困地区是扶贫道路上的难点。今年，省农村信用合作社实施省委、省政府关于支持深贫困地区扶贫的实施方案，对保靖、潞西等11个深贫困县和各地的深贫困村制定了差别化信贷支持政策。优先支持贫困户创业、发展优势明显的产业，提高已建卡贫困户贷款获得率。

△图为4月1日桂东县桥头乡茶农在雨中采茶。在当地农村商业银行的支持下，桂东县不断扩大特色农业产业。童弟照片

增加农民收入，让地球更加绿色

4月7日，永州市祁阳县的村民李广军站在他的油茶园里，环顾四周，忍不住笑了。三年前，李广军从祁阳农村商业银行贷款3万元种植10亩油茶。今年开始开花结果，很快就有了稳定的收入。

省内农村信用社在积累服务三农经验和优势的基础上，不断拓展支农的广度和深度，服务实体经济的方向更加明确，措施更加精细，力度更加集中。

充分发挥主力作用。省委副书记、省农村信用社主任秦丽指出:“必须坚持农村金融主力军的定位和决心，着力加快农业现代化进程，增加信贷供给，加强支农服务创新，不断巩固优势扩大[/k0/]，发挥服务农村振兴的作用。”积极应对经济增长放缓、区域发展不平衡等不利因素，发布《湖南省农村信用社提高实体经济服务质量和效率实施细则》和《关于做好信贷支持三农发展工作的通知》。农村商业土地抵押贷款管理办法，围绕农业增效、农民增收、农村绿化和推进农业供给侧结构改革加强信贷服务，推进“两权”抵押贷款试点，推进小而散工作。截至2017年底，全省农村信用社农业贷款余额3726亿元，比年初净增326亿元；小微企业贷款余额2195亿元，比年初净增357亿元，实现“三不低于”目标。

信贷服务能力不断提高。在全省农村信用社组织开展“拜访客户、询问需求、提供优质服务”的专项业务活动，全面走访地方重点项目、企事业单位、个体工商户和居民客户，深入挖掘客户价值，掌握金融服务需求，为客户融资和业务决策提供全方位金融服务。开展“户评村贷”专项活动，巩固和发展基础客户群体。2017年，全系统新增个人贷款客户58.76万户，完成年度16万户任务的36.7%；新增企业贷款客户3216户，3000户完成年度任务107.20%。加强信贷准入管理，发布《2017年信贷政策指引》，引导法人银行调整优化信贷结构，提高新增贷款质量。

产能提高，信贷供应继续增加。坚持贷款为效益之源，回归源头，主业为主，服务实体经济为主，积极推进信贷供给。截至2017年底，全省农村信用社贷款总额突破4000亿元，达到4653亿元，比年初增加682亿元，贷款总额和增量继续居全省首位。

运行效率得到了提高。坚持把提高质量和效率作为衡量发展的重要标准，推进内涵式发展道路。2017年，全省农村信用社营业利润达到240亿元，同比增长48亿元，增长25%；资本充足率、拨备覆盖率、不良贷款率等风险指标不断优化，发展质量和水平不断提高。共缴纳税费61.32亿元，比2016年增加12.75亿元。全省102家农村商业银行、信用社普遍成为当地纳税人，其中73家农村商业银行、信用社位居当地前三，占72%；纳税超过1亿元的公司有15家，纳税最多的长沙农村商业银行达6.77亿元。

立足主业，大力提高支农和配套小服务水平；拓展“副业”，不断增强综合实力。

加快电子银行的发展。进一步推进电子银行、手机银行、网银、微信银行建设，丰富业务类型，提升用户体验。手机银行完成升级换代，磁条卡全面升级为ic卡，拓展第三方支付、微信提现、支付代理业务。继续推进自助银行建设，共部署自助设备8712台，其中2017年新增840台。

积极拓展转型业务。与亚太财险、恒丰银行、三祥银行、长江证券签署业务合作框架协议，进一步推进保险代理业务，开展债券承销、投资理财产品及外包业务，加强银行间合作。银保、银企合作的范围和水平不断扩大。拓展税务、电信、社保、烟草、公积金、电力等代理业务，深化ETC业务发展，加大中国开发银行湖南省分行、中国邮政储蓄银行湖南省分行、中国烟草集团湖南省分行、省级供销合作社、新奥燃气公司、中国银联等的力度。，并成功取得省级国库集中收付业务代理资格。

成功推出新一代业务系统。集中全系统力量，夯实推出新一代业务系统基础，扎实做好软硬件、广域网改造、柜面改造、数据清理工作，组织全系统业务培训和7轮系统演练。经过紧张有序的上线，新一代业务系统于2017年11月6日在星沙数据中心成功上线，整个系统的信息化水平实现了由弱到强的飞跃。目前新一代业务系统运行稳定，日均交易量达到1300万以上。

△图为4月19日龙山县内溪乡李嫣村蜿蜒的同村公路，像盘踞在山上的芙蓉花。在当地农村商业银行的支持下，龙山县加大了农村基础设施建设力度，加快了脱贫进程。曾祥辉

方便人们使用“两张牌两折”

“我是来打听今天社保基金的到来的。只带了身份证，没带存折。我其实能找的很清楚，和以前完全不一样。”4月6日凌晨，麻阳苗族自治县郭公坪乡的贫困户李大山来到麻阳农村商业银行郭公坪支行，感受到了湖南省农村信用合作联社的便利。这种便利不仅得益于农村信用社新一代业务系统的使用，也得益于惠农“两证两折”补贴的实施。

“两卡双折”的前身是“一卡一折”，即一张银行卡一张存折。自2017年9月起，我省将惠农补贴由“一卡一折”升级为“两卡两折”，即在原有惠农补贴账户的基础上，再为办卡贫困户开设一个扶贫补贴账户。原惠农补贴账户将继续用于为所有农民发放惠农普惠制补贴。同时更新具有金融交易功能的“湖南省福利补贴清仓优惠”，根据客户需求发放银行卡；为建卡的贫困户开设新的扶贫补贴账户，或绑定除惠农补贴账户外的其他账户，发放银行卡和具有金融交易功能的“湖南扶贫补贴清户优惠”。银行卡是一种普通的银行卡，其功能与其他银行卡相同。

无论是惠农补贴还是扶贫补贴，都具有现金存取、转账、支付、支付、绑定手机银行等基本金融交易功能。了解优惠情况后，可以逐一记录惠农补贴和扶贫补贴的日期和金额。显示的补贴汇总从2个字扩展到4个字，使各类补贴可以按时间顺序清晰记录；在农村信用社预留手机号码的农民可以实时收到免费的补贴短信提醒。财政部门在发放补贴时提供的农户手机号码也会收到补贴提醒；领取惠农扶贫补贴的农村信用社银行卡免年费，省级农村信用社网点免异地存取转账手续费；农民可以通过手机银行、网上银行、微信银行、自助终端、帮农服务点、96518、营业网点等多种渠道查询各种惠农扶贫补贴的收付情况。

全面推进“两证两折”工作，省农信社挂牌时间表，挂上操作图。印发《关于加快发放两证两折惠农财政补贴的紧急通知》，成立以省委副书记、省农村信用社主任秦丽为组长的“两证两折”推进领导小组，全面督促推进“两证两折”发放工作。

截至2017年底，农村信用社发放惠农补贴卡972万张，完成81%；惠农补助1107万，完成92%；扶贫补助明白卡135万张，完成96%；141万扶贫补助明显打折，99%完成。

新时代鼓舞人心，新目标鼓舞人心。省委书记、省农村信用社协会主席张志军表示:“2018年是全面贯彻党的十九大精神的第一年，也是湖南农村信用社推进改革发展创新转型的一年。我们将全面贯彻党的十九大精神，以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，坚持稳步前进的总基调，落实新的发展理念，突出优质发展目标，注重严格管理，优化服务，推进转型，加强创新，促进整个体系持续健康发展，为农村振兴贡献湖南农村信贷力量。”