在县区一级，他在部门干了20年，还没有提拔任命，这是很常见的。县区党政机关事业单位基本都是科级，正职领导为科长，副职为副科长。专职岗位只有300个左右，其中事业单位高层领导约200人。就算是党政部门的一把手，想要提升处级的职位或者待遇，都需要是四大班子的一把手，概率很小。他们中的大多数人，像公共机构的负责人一样，在退休前一直在郑可的职位上。公务员和公务员是平行职级，退休前可以享受副研究员的待遇，所以公务员不会有这个福气。
根据新《公务员法》中的《公务员平行职务与职级规定》，县区党政部门只有10%的三级、四级科研人员，其中三级科研人员占三级、四级科研人员总数的40%。县区党政部门数量基本在10个左右，只有县办、政府办、纪委等少数部门能超过20个。所以按比例来说，20岁的官员享受三级研究员的可能性是非常小的，即使他拥有一份真正的工作。即使县采取灵活措施，通过整合所有行政编制来计算科研人员职级比例，确定享受县级三四级科研人员待遇的金额，三级科研人员也不会超过20人。只有协调好县级领导干部和资历，才能确定谁能享受待遇。
即使是在一个市级部门，概率也会翻倍以上，真正工作20年后，更有可能被当作三级研究员对待，但没有保障。
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