七里海 七里海：生态与生意 停业之后仍有经营行为

七里海公园侧门的告示。

天津北方网消息:“正宗七里海河蟹，自有鹅蛋，便宜！”今年40出头的李建华，一直在寒风中，面对着七里海大道上时不时呼啸而过的汽车，突然喊出了一个声音。

李建华后面是七里海国家湿地公园的正门。自从2013年公园开业以来，他就在这里摆摊，现在公园的大门已经贴上了白色的印章。虽然这封信封掉了李建华的财力，但李建华依然“寸步不离”，每天守在公园门口7个小时。李建华冷得把鼻子都吹红了:“我习惯放在这里，我家离这里很近，最好把摊子放在大门口显眼的地方。”

位于天津市东北部宁河区的七里海国家湿地公园于2013年6月正式开放。开业后的第一个黄金周就接待了20万游客。

然而，好景不长。2014年，天津市环保局发现七里海国家湿地公园建设项目竣工后未经环保验收投入运营，责令关闭。2015年9月，七里海国家湿地公园被宣布关闭。

在公众期待公园重新开放的同时，2016年12月，宁河区政府回应:七里海国家湿地公园位于天津市划定的永久生态保护红线内，今后不开展旅游业务。

今年春节，许多打算去七里海享受滑冰的人和李建华一样困惑。这样的“天然氧吧”为什么会关闭？

七里海的生意不好

七里海是1992年经国务院批准的古滨海湿地国家级自然保护区。它是天津最大的自然湿地，也是鸟类的天堂。鸟类200多种，被誉为“京津肺叶”。七里海国家湿地公园开发建设之前，这里的坑和池都是附近村民的。

李建华来自大王台村，他家曾经在七里海拥有十多亩池塘。“为了建这个公园，施工方给了我们补贴，把池塘抢走了。公园建成后，我们很开心。毕竟人气高，我们的生意做得好。”他的池塘没了，李建华就租了70多亩池塘养螃蟹。起初，他在等人来收螃蟹。后来公园开了，他干脆去公园门口摆摊。

七里海国家湿地公园的建设也创造了许多就业机会，吸收了8000人。李建华的媳妇就是其中之一。“我妻子一直在公园的餐馆里当服务员。月收入可以3000，我一个月能卖七八千的螃蟹。”回忆起当时的繁华，李建华的眼里充满了光芒。“旅游旺季，这条路两边都有车。来这里的人会带一些螃蟹回来。我一个人太忙了。”

但是现在，七里海国家湿地公园挤满了人。李建华经常卖不出一只螃蟹，好几天都见不到买家。他媳妇早在2015年9月就被园区辞退了。

记者沿着七里海大道走了两圈，发现离公园不到100米的地方有一个农家乐，但是门是关着的。偶尔开门的时候，只有几只看门狗在人走进来的时候对着人吠叫，根本找不到主人。

逛了几圈回到李建华的摊位，发现一群游客。经过仔细询问，他们是来自唐山的王先生的家人。一家人在李建华这里买了5公斤的螃蟹，但是李建华已经很久没有遇到这种大事了，他乐得守口如瓶。一家人正要上车，王先生7岁的儿子直视李建华身后的公园，拒绝离开。“孩子，这个地方已经关闭了。我们去别的地方玩吧。”直到那时，孩子们才愤怒地上车。

李建华点了钱，小心翼翼的收了，回到自己的面包车里刷淘宝。由于“实体店”生意失败，李建华开了一家网店。“有时候在外面呆一个星期不值得用手机拉两下。”因为他不愿意开暖风，车也不暖，玩手机都要舔手。“不会吧，东不亮西不亮，他挣的就是这点辛苦钱。”

停业后仍有经营活动的

事实上，在2015年9月宣布停业后，七里海国家湿地公园仍在运营。

2016年9月15日，网友彭先生在宁河区政府网站上投诉:“中秋节去七里海公园，发现这个所谓的公园不卖票。园区官网说49元/人，但是站点大门没开，我可以通过侧门直接从100元/人收现金。后来发现，七里海国家湿地公园因为没有收到环保验收，被天津市环保局责令关闭。既然已经关闭了，为什么还私自打开收费？”

七里海自然保护区建设管理委员会于2016年9月30日回复:“日前已成立联合执法管理工作组，制止七里海国家湿地公园的部分非法经营活动。现在七里海国家湿地公园的大门已经关闭，以后再也不会发生类似的事情了。”

公园门口的印章上写着“2016年9月21日”，很可能是彭老师投诉的结果。但记者注意到，该印章贴在售票处旁边的入口处，而不是彭先生所说的侧门。这个侧门就是所谓的“VIP Passage”，上面只贴了一份2016年9月15日的通知:七里海国家湿地公园自2015年9月3日起停止一切商业、旅游、娱乐服务，除相关工作人员外，任何人未经许可不得进入，违者由主管部门依据相关法律进行处罚。

李建华告诉记者，具体情况并没有《通知》说的那么绝对:“天气暖和的时候，已经开了一段时间了。游客从侧门进入，但进入后只能在岸上掉头或乘船到芦苇丛中。开一圈，就再也不能坐吊桥进入湿地深处了。”

记者来到侧门，发现门是虚掩的。他准备进去看看。门一被推开，一名保安从货车上下来，示意记者离开。记者说明来意后，保安带记者去见保安队长。机长姓张，此刻正在副驾驶座上打瞌睡。记者问:“园区宣布停业后还有商业活动吗？”张队长说:“我是2016年4月来的。我不知道之前发生了什么。我来了之后，再没有游客进来。”

张队长告诉记者，他和他的团队成员是被外包公司雇佣的，不在七里海自然保护区建设管理委员会管辖范围内。据七里海保护区建设管理委员会介绍，他们目前正在与承包商谈判解除合同，尚未正式接管和管理园区。天津七里海文化旅游发展有限公司仍负责园区的安全。

目前公园四个大门24小时有人把守，无关人员不得入内。但是，张队长透露，并不是不允许任何人进入。“你看到这些水面在你面前。他们被承包给附近的村民。他们在这里养鱼和捕鱼。我们不能不让人进来，是吗？有时候这些村民带一些渔民过来，我们会让他们进来，但是除非是熟人带进来，我们是不会让他们进来的。”张队长笑了。

从建设开始，就是“问题景区”

从暂停业务，到私人业务，再到永久停业，情况正好相反。但要从2014年8月19日天津市环保局的决定说起，该决定被送至七里海自然保护区建设管理委员会，责令其纠正违法行为。

根据该决定，市环保局于2014年7月17日对七里海国家湿地公园建设管理委员会进行调查，发现七里海国家湿地公园项目未依法提交建设项目环境影响评价文件，责令其限期办理环评手续。

但七里海国家湿地公园建设管理委员会未能在期限内履行相关手续。2014年9月28日，天津市环保局发布行政处罚决定，责令七里海国家湿地公园项目停止运营，罚款10万元。

但在随后的检查中，市环保局发现七里海国家湿地公园项目未通过建设项目验收程序，擅自运营，便于2015年7月1日出具行政处罚决定，责令七里海国家湿地公园项目再次停止运营，罚款10万元。

直到那时，七里海国家湿地公园才搬迁。宣布从2015年9月10日起进行内部维护和停业，之后宣布不再开展旅游业务。

为什么「停业」会变成「永久停业」？记者联系了宁河区政府相关部门。负责人表示:“我们现在完全按照要求，关闭业务，保持湿地原状，保护湿地。根据《天津市生态区域永久保护管理条例》，七里海国家湿地公园红线内不允许。开展旅游活动，必须严格遵守规定。”

被称为“七海守望者”的陆少生，致力于七海研究三十余年。他对这个备受争议的湿地公园有自己的看法:“从环境保护和鸟类生存的角度来看，湿地公园的建设给原本安静和谐的栖息地带来了很多人气，严重影响了鸟类的栖息地。原来，鸟的天堂变成了人们的娱乐场所。飞鸟因为害怕而改变了迁徙路线。可以说，无限的生态价值换来了有限的经济价值。”

据了解，为了保护湿地，减少并最终避免人们进入核心区，彻底屏蔽可能产生的污染，宁河区正在积极推进七里海生态移民工程，主要包括七里海周边的潘庄、枣家、怀电、歧口、七里海等。“三镇两乡”51个村近11万人全部迁出，七里海实施了生态保护“无人区”

李建华所在的大王台村，也属于搬迁村之一:“不清楚什么时候搬。”大王台村门口贴出横幅:“保护野生动物，实现人与自然共存。”

无论如何，这个国家的4A级景区已经告别了市场。告别市场，但不一定要告别大众。开车离开七里海景区，路口指示牌上的大字特别显眼:“欢迎再来。”