自行车上路 道路交通安全法实施条例：12岁下骑车上路 违法

在上班族眼里，自行车共享是解决“最后一公里”的交通工具；然而，在孩子们看来，自行车共享已经成为一种早期采用者和令人愉快的玩具。自1988年以来，中国禁止12岁以下的儿童在道路上骑自行车，但即使在近30年后，许多人仍然不知道这项规定...

婴儿骑自行车共享的现状已经成为烘干婴儿的新时尚

上周六，玲玲和她的小朋友玩得很开心。在母亲的陪同下，四年级的两个女孩从世纪城的门口骑着自行车去颐和园。

对这两个孩子来说，颐和园不是很吸引人。他们感兴趣的是骑自行车的自由。以前是坐车路过的地方，现在可以进去拐个弯。玲玲觉得很新鲜。

这次旅行，玲玲的妈妈还特意查了路线——先走小区间的小路，再走河边的蓝靛厂北路到昆明湖路。“这两条路上车少，绿化好一些。”玲玲的妈妈告诉记者，她之所以计划这次短途骑行，是因为很多家长在少儿班的微信群里拍了她和宝宝骑行的照片，玲玲非常羡慕。

不仅仅是玲玲的班级把带孩子骑自行车当成时尚。君君在西城上五年级。最近几天，他母亲的朋友圈也放映了孩子们骑自行车共享的照片。带孩子逛什刹海，带孩子逛国子监，带孩子感受大学校园的氛围...“最勇敢的朋友，带着孩子骑着自行车合租上学，背后吹了赞，好多人说要试试。朋友最后赶紧回复:交通还是不太好，注意安全。”

五年级的学生已经骑了半个多月了。寒假期间，仔仔和同班的四个朋友约好一起打篮球。每个人都在父母的陪同下，分别赶往体育场。打完球后，三个男孩在妈妈的帮助下直接骑自行车回家。其余的孩子和另一个小男孩羡慕得眼睛都红了。回家后，仔仔的母亲很快下载了自行车共享的应用程序，并用自己的名字注册了自己的账户。

第二天，当仔仔去上兴趣班时，他高兴地上车了。因为只有一个账户绑定到手机上，仔仔还没有智能手机，所以每次仔仔骑自行车时，他妈妈都会跟在他后面跑。好在每次从知春路的家骑到黄庄的兴趣班，路程都不算太远，我妈还能追上。

仔仔的母亲说，她在手机上各种兴趣班遇到的父母，儿童学校的父母和老师，最近确实在拍儿童骑自行车共享的照片或视频。仔仔曾经告诉她妈妈，在课堂上，孩子们会互相吹嘘他们骑过多少辆自行车，骑了多远。如果任何一个孩子没有骑过共享自行车，他在他的朋友中就会“过时”。

担心12岁以下的孩子不能一个人骑？大多数父母不知道

早在1988年，我国颁布的《道路安全管理条例》就明确规定“十二周岁以下的儿童不得在道路上骑自行车或三轮车”。2004年颁布的《道路交通安全法实施条例》也提到“驾驶自行车、三轮车必须年满12周岁”。

目前，自行车共享公司在用户注册协议中明确规定“用户至少12岁”，并设立了验证检查站。如果用12岁以下儿童的身份证注册，APP会显示“12岁以下不能注册”的禁止信息。

虽然这些规定已经存在了很长时间，但许多父母并不知道。玲玲的母亲用父亲的身份证给孩子登记，所以她没有注意到这个规定。在君君妈妈的朋友圈里，发送状态和回复的朋友都没有提到这条规则。

关于这个规则，玲玲的妈妈觉得有点“狗拿老鼠”。因为现在的孩子从小就学会了骑自行车，虽然很少有家长让孩子在路上骑自行车，但是孩子自己有这个能力。“孩子多大可以骑自行车？我觉得这是监护人可以决定的小事。这个的规定确实有点太宽了。”

记者在40多位家长中做了一个小调查，只有5位家长知道这个规律。虽然知道规定的父母不多，但是父母了解后会把规定“传播”给父母、朋友、同事，信息传播的速度还是很快的。

仔仔的母亲说，前两天她在公司谈到儿童骑自行车时，她的同事告诉她这条规则，“我也很快告诉了我们的父母。其他家长也对我表示过感谢，说是第一次知道。”然而，仔仔的母亲认为，这项规定与其说是为了保护儿童，不如说是为了保护自行车共享的豁免。“现在，敢让孩子自己骑自行车的家长总是跟着。但如果出了问题，自行车共享公司或者事故责任方会被豁免吗？”

对话北京市律师协会交通管理与交通法律委员会主任张金鹏

即使父母在身边，你也不能在12岁以下的路上骑车

北京晚报:为什么法律规定“驾驶自行车必须年满12周岁”？有些父母认为孩子现在发展很快。可以稍微降低年龄限制吗？

张金鹏:骑自行车必须年满12岁的规定不是凭空想出来的。从科学的角度来看，至少12岁的儿童在识别和遵守规则的能力上可以适应道路的行驶条件。现在的孩子长得快，长得高，学骑得也快，但这并不意味着他们可以在路上骑，因为他们没有完全理解道路规则。现在，12岁以下的孩子骑自行车时发生事故并不少见。一旦造成人身伤害，对孩子和家庭都是很大的打击。

北京晚报:12岁以下的孩子，有监护人看着或陪伴的情况下，可以在路上骑车吗？

张金鹏:规定里没有写“孩子在父母陪同下可以骑行”，所以12岁以下的孩子即使有监护人陪同也不能在路上骑行。而且，即使父母在一旁观看，交通事故也无法完全避免。一旦出现紧急情况，孩子的应对能力较弱，容易造成危险。

北京晚报:12岁以下儿童可以在社区和公园骑自行车吗？

张金鹏:根据《道路安全法》，“道路”是指在本单位管辖范围内的公路、城市道路和允许社会机动车辆通行的地方。如果允许社会车辆通过居民区和公园的道路，儿童不得在上面骑自行车。相反，儿童可以在不允许车辆通行的区域骑自行车，如社区空、公园空。

北京晚报:如果一个12岁以下的孩子在路上骑车，交警应该怎么处罚他？

张金鹏:12岁以下的孩子独自在路上骑车是很少见的。如果家长和孩子一起骑车，交警应制止孩子骑车行为，警告孩子和家长，或对家长处以20元罚款。

如果孩子独自骑行，无法联系家长，交警可以暂时扣留自行车，并警告孩子。制定法律法规不是为了罚款，而是为了安全。从这个角度来说，只要孩子继续骑自行车，法律法规的目的就达到了。

北京晚报:12岁以下儿童在路上骑车发生事故，监护人有责任吗？

张金鹏:12岁以下的儿童是没有民事行为能力或限制民事行为能力的人。发生事故造成人身或财产损害的，由监护人承担责任。

北京晚报:自行车共享公司在注册协议中写明“用户须年满12周岁”，注册时限制未满12周岁者的身份证。那么如果12岁以下的孩子骑自行车合租，自行车公司可以免责吗？

张金澎：共享单车的公司在注册时提供的协议属于单方