北京就业 北京打好稳就业、促就业“组合拳”

就业是最大的生计。北京市委、市政府高度重视就业，坚持就业与经济发展和产业转型同步推进，从规划安置到解决国有企业下岗失业人员，到统筹城乡就业，到促进优质就业，不断把就业推向新阶段，劳动者就业质量稳步提高。

四个方面反映了高质量的就业

北京市人力资源和社会保障局副局长兼发言人王明山表示，十八大以来，北京坚决落实中央关于“稳定就业”的决策部署，重点落实首都战略定位，深入实施就业优先战略。全面落实“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业、鼓励创业”的新时期就业政策，不断丰富和完善促进就业和创业的政策措施，高标准做好稳定就业和促进就业工作。

特别是，它通过减税、减费和稳定后补贴等一揽子措施支持企业的高质量发展。2019年，预计仅社保降费一项，就将为企业减轻200亿元左右的负担。同时，针对企业在成立、经营和发展中存在的痛点、难点和阻滞问题，遵循机制，减少环节，优化流程，强化服务，优化经营环境。

“在保持北京稳定就业形势的基础上，就业质量稳步提高，主要体现在就业规模、就业结构、就业收入、就业权利四个方面。”北京市人力资源和社会保障局就业促进处处长刘晓军对《经济日报》记者表示。

就业规模继续扩大，全市就业总人数从1978年的444.1万人增加到2018年的1237.8万人，增长近3倍；就业结构不断优化。随着产业结构的调整和升级，一、二、三产业就业结构从1978年的28.3: 40.1: 31.6调整到2018年的3.7: 14.7: 81.6，尤其是第三产业。信息软件、科研、金融行业从业人员约占23%，产值占近40%；就业收入稳步增长，劳动者收入与经济增长同步。2018年，北京市法人单位职工平均工资达到12.7万元，近十年年均工资增长10%左右；切实保障就业权益，完善劳动收入保障机制，推进劳动合同制度，实现社会保险全覆盖，实现劳动关系和谐稳定。

创新和创业驱动就业活力

新中国成立以来，北京市劳动者就业由单位就业转变为就业与创业并重，群众创业和创新的活力不断生成。特别是十八大以来，围绕服务国家科技创新中心建设，加快打造“双创新”升级版，打造创新创业引领产业升级、提升就业质量的新生态，2018年新增注册企业18万余家，创业政策、资本和品牌效应在首都明显，创业氛围日益浓厚。

根据王明山的分析，在政策引导方面，将逐步形成创业培训、项目孵化、创业融资、税费减免、人才引进等政策体系，使创业“有政府服务进口，有市场承接出口”。在金融支持方面，加强对创业企业的财税金融支持，提高创业担保贷款额度和利息补贴标准；调动民间资本支持创业的积极性，通过创新链、资金链、产业链的整合，推动创新创业向纵深发展。品牌推广方面，积极推进“千人创业导师培训工程”，建设高标准创业孵化基地，推出“创业北京”创业创新大赛、“东升杯”国际创业大赛等品牌。特别是大学生创业板的建立和大学生创业“伴随运行”机制的建立，在板企业达到108家，累计融资超过5.7亿元，创造了一批含金量高的就业岗位。

围绕“四个服务”培养技能

十八大以来，北京根据产业结构调整和提高劳动者专业技能的需要，在职业生涯中大力开展技能培训，加快建设知识型、技能型、创新型劳动力，实现技能型人才培养与就业结构优化的良性互动。目前，全市有技术工人338万人，高技能人才99.6万人，其中71人获得国务院特殊津贴。聚焦首都优质发展，开展职业技能培训，聚焦“四大服务”:

——服务首都产业转型升级，特别是人工智能、集成电路、节能环保、新材料、新能源等高新技术产业发展需求，采取列表式、菜单式培训服务模式，组织新产业、新职业、新技能培训，培养大批急需人才。

——服务企业员工职业能力提升，重点实施企业员工适应性培训、岗位转移培训、岗位技能培训、高技能人才培训、技能大师工作室创新培训，帮助企业提高质量和效率。

——服务重大项目建设需求，围绕北京2014年世博会、北京冬奥会、北京城市分中心、大兴国际机场技能要求，建立培训、实习、就业全链服务机制，推进项目化培训和一站式培训，促进本地劳动者就业。

——服务提升城市生活和人民生活质量，对城市供热供气、园林绿化、公共交通、环境卫生等城市运营保障领域以及养老、医疗、保障、快递等生活领域从业人员实施技能提升培训，促进城市质量提升。

十八大以来，北京坚持市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府作用，积极凝聚社会各方面力量，完善市场化服务和公共就业服务两轮驱动格局，为企业和劳动者提供更加高效、便捷、专业的就业服务，全方位就业服务水平日益提高。

王明山表示，目前，人力资源市场发展进入新阶段，全市共有1600多家人力资源服务机构。公共就业服务同样可以获得。形成了市、区、街、社区四级公共就业服务体系，可以送培训、送工作，办实事，解决群众后顾之忧，进一步提高劳动力供求匹配效率。实施大学生基层成长计划和青年就业见习计划，促进大学生优质就业；结合美丽农村建设，采取精细化服务、技能培训等多种方式，促进36.3万农村劳动力转移就业；通过内部挖潜和转岗培训促进企业员工就业；鼓励用人单位招聘、公益性岗位安置，帮助困难群体实现稳定就业。